东沙河镇关于创建省小企业创业辅导基地工作情况的汇报

关于创建省小企业创业辅导基地工作情况的

汇 报 东沙河镇党委、政府

为促进小企业创立发展、增强经济发展的活力，我们认真落实国发[2009]36号、鲁政发[2009]127号文件精神，按照《省中小企业促进条例》和省中小企业办《关于“十二五”期间加强小企业创业辅导基地建设的意见》的有关要求，坚持“创办小企业、开发新岗位、以创业促就业”的指导方针，积极培育创业主体，搭建创业平台，降低创业成本，完善创业服务，提高创业成功率，小企业创业辅导基地各项工作有序推进，为小企业的创立与发展创造了良好环境和条件，有效促进了境内中小企业又好又快发展。

现将小企业创业辅导基地的有关情况汇报如下： 一、基本情况

我镇位于滕州市东部，北与东郭镇、山亭区城头镇交界，南与木石镇、南沙河镇接壤，西邻龙泉街道，东连山亭区桑村镇。全镇总面积51.9平方公里，人口5.5万人，辖5个办事处、40个行政村。这里交通设施便利，北辛东路、荆河东路横穿东西，东木公路、京福高速公路纵贯南北，京沪高铁滕州东站位于境内，是鲁南地区重要的交通枢纽；这里工业基础雄厚，拥有童车童床、食品加工、机床辅件、手套生产和塑料管材“五大产业”，是省轻工业协会命名的“山东省童车童床生产基地”，也是目前长江以北规模最大的童车童床制造基地；这里发展前景看好，滕州市委、市政府计划在此建设“集交通、商贸、居住于一体的全新功能型高铁新区”，并已启动规划建设了“1平方公里的高铁新城”，是我市未来城市建设和经济发展的新兴区域。

滕州市东沙河镇小企业创业辅导基地位于我镇境内。近年来，镇党委、政府坚持“政府主导、民间资本建设为辅”的原则，充分发挥政府主管部门的引导和指导作用，按照市场化运作模式，成立了滕州市瑞中投资有限公司，除了直接为企业和个人提供创业服务外，还负责制定创辅体系认证标准规范、宏观发展规划、有关政策等，统筹组织开展小企业创业辅导的管理和服务工作，对整个小企业服务体系建设起到了重要的补充和完善的作用。目前，镇小企业创业辅导基地已有小阿龙童车、海天儿童用品、喜来宝童车、吉祥龙童车、小贵龙童床、万宝童车、华丰童车、徐海三轮等15家童车童床整车生产企业落户经营，并拥有发泡轮、车丝杆、儿童滑板、绒布玩偶、儿童尿布、布艺缝纫、彩印包装等21家童车童床配套企业，吸引周边村庄200余户农户开展配件订单加工，从业人员达到1万余人，转移农村剩余劳动力1.2万余人。2011年，镇小企业创业辅导基地实现销售收入

10.06亿元，占全镇工业收入的70.12%；实现利税1.21万元，占全镇国地税收入的76.58%；实现出口创汇200万美元，占全镇出口总额的88.5%，赢得了巨大的经济效益和社会效益，为地方经济发展和农民收入增长做出了突出贡献。2009年，镇小企业创业辅导基地被枣庄市中小企业局批准为“枣庄市小企业创业辅导基地”。

二、具体做法及措施

（一）科学制定规划方案，为小企业创业辅导基地创建提供指导依据。依托童车童床生产基地，通过举办中小企业家座谈会等多种形式，深入掌握了解境内小企业创立和发展过程中面临的困难和问题，科学谋划小企业创业辅导基地未来发展的方向和重点。在充分调研的基础上，聘专家，请高手，高标准制定了小企业创业辅导基地的总体规划和建设方案，出台了基地公共服务机构、主要产业分布、基础设施建设等方面的总规和详规，对创建小企业创业辅导基地的标准、步骤、方法作了详细规划，形成了“政府部门主导、服务公司主管、龙头企业带动、社会各界参与”的小企业创业辅导推进模式。按照规划要求，力争在“十二五”末，镇小企业创业辅导基地占地规模达到2.6平方公里，龙头产业童车童床制造业年产童车童床突破1500万台（套），年销售收入突破20亿元，利税突破2.4亿元，出口创汇突破1000万美元，形成“产业体系完备、市场辐射广泛、研发水平较高”的国家级大型经济集群，打造我市“十二五”经济发展的重要增长极。 （二）强化公共服务投入，为推动小企业加快膨胀发展奠定良好基础。坚持“投入上增量、服务上提质、发展上见效”，建立健全了小企业创业辅导公共服务机构，配套完善了服务场所和公共设备。目前，基地已建成公共会议室300余平方米、公用培训教室180平方米，拥有创业辅导专用车2辆、电脑10余台以及提供给创业者的宣传通讯等设备。同时，发挥政府职能作用，组织镇司法所、劳保所、农商银行、工商所、税务等部门，加强对基地企业的创业服务，具体包括以下方面：一是加强在创业策划、管理咨询方面的服务。镇政府聘请了具有专业资质的山东艾德管理顾问有限公司，对企业进行管理的咨询和辅导工作，为企业注入了现代化的经营理念，改善了企业的管理模式；二是加强在企业统购、统销方面的服务。成立了基地购销办公室，引导企业实行统购统销，聘请滕州市鲁华商贸有限公司负责基地企业的物流工作，缩短了流通时间，减少了流通成本；三是加强在技术研发方面的服务。发挥小阿龙童车、吉祥龙童车的龙头企业带动作用，成立研发中心，建设了6400平方米的综合研发楼和多层展厅，对电动童车、高档童床、益智玩具等产品外观和核心技术进行技术研发。通过技改，小阿龙童车公司新开发电动童车、高档童床、益智玩具等产品40余系列，公司产品达7大系列、200多个品种，获国家专利20多项。吉祥龙童车公司的童车“外观设计”通过国

家专利审核，公司产品达6大系列、50多个品种；四是加强在劳动培训、职工保障方面的服务。为了促进企业健康发展，镇劳保所免费为基地企业招工提供信息咨询，加强对职工的就业指导，确保劳动合同签订率和养老保险办理率达到100%，并邀请高级讲师，每季度定期对员工进行集中培训及《劳动法》普法宣传，平均每年培训职工700余人次；五是加强在政务代理方面的服务。积极为企业工商注册、税务登记、银行开户等事项开展代办服务，协调成立镇审批大厅，对企业立项、环评、审批及土地关系协调提供“一站式服务”，组织地税、工商、环保、国土等职能部门在企业门口提供上门服务，企业满意率达到95%以上；六是加强在物业管理方面的服务。由瑞中投资公司负责境内企业的后勤服务保障，包括安保消防、环境整治、水电暖气等方面；七是加强在信息咨询方面的服务。充分利用省中小企业网这一重要平台，由瑞中投资公司免费为企业提供信息咨询，确保了信息渠道畅通，实现了市场信息共享。

（三）提高基地承载能力，为促进小企业实现健康发展营造优质环境。一是加快基础设施配套完善。加大小企业创业辅导基础配套设施建设投入，按照“政府引导，市场运作”的原则，采取市场化理念，积极尝试行业共建、合资合作、企业开发等方式，多方筹措建设资金，破解制约瓶颈，提高基地的承载力和容纳力。目前，已累计投入资金8400万元，高标准实施了“二纵三横”骨干道路硬化工程；对110KV变电站进行了升级改造；完成集中供水管道铺设5000余米，挖排水沟30000余米；实施了基地污水管网配套建设，提高了基地生产生活污水集中收集处理能力；实施基地美化绿化工程，栽植道路两侧绿化树木2000余棵；实施基地人员安居工程，建设了2栋职工宿舍楼，统一进行管理，解决了企业的后顾之忧，有效提升了基地的承载能力，增强了企业发展后劲和活力。二是大力扶持企业发展。发挥政府职能作用，制定出台小企业发展信贷、税收方面的优惠政策，设立了小企业发展扶持专项基金，成立了小企业创业发展工作领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长，镇经发办、招商分局、重点项目办、工商所、国税、地税、派出所等负责人为成员，重点解决企业在创立和发展过程种遇到的各类难题。三是推动企业联合发展。发挥瑞中投资公司纽带作用，协调建立企业之间建立互惠互利关系，定期举办企业负责人座谈会、现场交流会和产品推介会等活动，提高产业的市场影响力和占有率。

（四）促进企业孵化膨胀，为实现企业规模式、链条式发展提供助力。一是发挥龙头带动作用，推动企业就地孵化。充分发挥小阿龙童车有限公司的龙头企业带动作用，加强童车童床创业型人才培养，采取“以大带小、以强扶弱”的办法，先后孵化发展海天儿童用品公司、吉祥龙童车公司、万宝童车公司、小贵龙童车公司等童车童床企业36家，孵化小企业厂房面积2万余平方米，延伸了产业发展

链条，壮大了企业发展规模。二是创新企业发展思路，促进企业落地经营。针对我镇被纳入“高铁新区”建设的重点区域、建设用地指标紧张的实际，为解决小企业孵化发展的用地难题，积极拓宽发展思路，引导新建企业向市工业园区转移，先后在市工业园区孵化建设了万宝童车公司、圣泉工艺公司等企业7家，有效破解了本地企业发展的用地瓶颈，带动了全市经济又好又快发展。三是放大发展刺激效应，提高经济社会效益。自2007年我镇被滕州市人民政府批准为“小企业创业辅导基地”以来，新发展小企业40余家，安排农村剩余劳动力600余人，促进下岗再就业280余人。并以东沙河基地为依托，产业辐射到龙泉、南沙河、龙阳、姜屯、北辛等地区和乡镇，实现了较好的经济社会发展效益。

（五）努力打造一流队伍，为推进小企业又好又快发展奠定组织保障。坚持把建立一流创业辅导师队伍，作为提高小企业创业辅导水平的重要保证。一是建立辅导师队伍建设长效机制。专门制定了关于建立创业辅导师队伍的实施意见，明确了专业技术人员、政府公职人员、高级管理人员、创业服务人员、创业专业辅导人员等五个方面的创业人才引进重点，出台了人才引进优惠政策，提高小企业创业辅导基地的凝聚力。二是提高辅导师队伍的素质能力。加强对创业辅导师队伍的培训力度，定期邀请大学教授、创业能人、知名企业家来镇举办专题报告会，传授创业和服务创业的经验知识，不断提高创业辅导师的辅导水平的小企业创业成功率。三是加大对企业职工的培训力度。聘请具有国家专业资格认定证书的律师、注册税务师、注册会计师、审计师、咨询师、工程师等专业技术人员成立创业辅导师队伍，根据需求为创业者提供法律、财务管理、税务、市场营销、人力资源、战略发展等方面的咨询与策划，指导小企业依法创业、诚信经营，为政府和主管部门献计献策，当好参谋。同时，积极为初创企业提供业务培训。2010年以来，先后邀请专家举办职工技能培训10次、企业管理专题讲座3期，有效提升了基地从业人员整体素质。

（六）建立完善长效机制，为增强小企业持续发展能力提供制度保证。强化政府部门对小企业创业辅导基地创建情况的监督调度，对创业辅导工作层层分解任务，落实责任，定期召开有各部门和瑞中投资公司参加的调度会议，分析形势，互通信息，查找问题，制定办法，确保小企业创业辅导工作有措施、有推进、有成效。同时，为充分调动各方积极性，进一步鼓励创业、加快发展，研究制定了关于推动小企业创业奖励政策，对贡献突出的创业带头人和创业辅导师，在全镇经济工作会议上进行大张旗鼓的奖励，形成了全民创业的良好氛围。 三、下步计划和打算

小企业创业辅导基地是哺育小企业成长的摇篮，是有效解决小企业创业初始阶段普遍存在的规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难等问题的重要手

段。下一步，我们将把小企业创业辅导工作作为一项长期任务来抓，下大力气，创新举措，不断提高中小企业创业发展的质量和水平。

（一）坚持高起点规划，推动小企业创业辅导基地提质扩容。站在全市发展大局的高度，结合“高铁新区”的规划建设，将小企业创业辅导基地作为制定规划的重要内容来考虑和谋划，突出小企业创业辅导基地规划的合理性和效率性，规划关联产业聚集区域、产品技术研发区域、专业创业辅导区域等，尽快拿去科学的总规和详规，为小企业创业辅导基地下步发展奠定基础。

（二）坚持高质量引资，加快小企业创业产业集群膨胀发展。抢抓“高铁新区”建设带来的投资洼地效应，大力宣传东沙河的交通、区位和前景优势，大力开展“以企引企”和“节会招商”活动，利用境内龙头企业和已落户企业的产业资源、客户资源、市场资源和信息资源，充分发挥省童车童床基地的招商引资平台作用，广泛开展上下游产业招商、二次招商和总部招商，吸引更多的企业来镇投资兴业，做大我市东部新兴产业板块。

（三）坚持全方位服务，提高小企业创业辅导基地承载能力。围绕创业辅导专业机构建设、政府部门行风建设等方面，不断提高小企业创业辅导能力，推动小企业膨胀式发展。在创业辅导机构建设方面，发挥瑞中投资公司创业辅导专业作用，为企业提供创业策划、管理咨询、技术支持、资金融通、人才培训、信息查询、市场开拓、事务代理(主要包括：工商登记、财税申报、人事管理、劳动保险、法律咨询、财务代理、年检等）等方面服务，确保服务的满意率在98%以上。通过开展政府部门行风评议活动，加强窗口服务部门的行风改善，通过热诚服务，为企业营造良好的发展环境。

（四）坚持高标准管理，提升小企业创业辅导机构服务质量。认真履行政府主导的职责，继续落实小企业创业辅导基地调度管理机制，实行月调度、季督导、半年通报、年终总结的办法，及时发展小企业创业发展、创业辅导机构运营过程中存在的问题和困难，明确专人靠上解决，确保小企业创业辅导基地创建成效。健全完善小企业创业鼓励机制，从镇财政拿出专项资金设置奖励基金，切实形成奖优罚劣的发展态势。加强对企业创业及从业人员的教育培训，2012年计划开展培训18次，举办企业管理专题讲座6期。通过开展多形式、多层次的职业培训形势，提高人才的专业素质，实现人才的聚集发展。 四、存在的主要问题

目前，我镇小企业创业辅导基地还存在着不少困难和问题，具体表现在：一是产业发展水平较低。企业多为劳动密集型加工企业，科技含量低、产品附加值低，缺乏大企业、大项目支撑；二是基础设施有待完善。道路、电力等基础设施建设投入需要进一步加大，建设的质量和水平有待进一步提高；三是困扰创业的问题

依然存在。小企业创业初期的资金、人才、土地短缺问题仍旧比较明显，给企业发展带来了不小的困难。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 五、意见和建议

为更好推动小企业创业发展，结合面临的困难和问题，提出以下建议：一是建议上级进一步加大对我镇创业辅导基地政策和资金的倾斜力度。在今年召开的全市党代会和人代会报告中，东沙河镇已被列为“高铁新区”，是滕州市未来城市建设和经济发展的新兴地区，各类发展要素必将向东沙河加速聚集，经济发展潜力十分巨大，加快小企业创业发展具备了有利的外部条件。建议上级重点加强对我镇小企业创业辅导工作的支持力度，推动小企业膨胀发展。二是建议上级统筹解决困扰小企业发展的实际问题。目前，我镇小企业发展面临的最主要问题是土地和资金问题，建议上级出台更加有利于小企业发展的相关政策，完善小企业发展资金链条，确保小企业健康发展。