一、当前我国制度方面的缺失之处
（一）农民工能够参与的社会保险项目很少。
社会保险是社会保障制度得到体现的重要途径，目前我国的社会保险制度包括居民个人养老保险、医疗卫生保险、失业保险、工伤保险和计划生育保险，我国城镇职工的社保内容一般都涵括了这五项，或至少涵括了前三项，而农民工能够享受到的社保项目则很少，大多数农民工能够参加的仅限于医疗保险和失业保险，也有部分农民工参加了工伤保险和养老保险，而计划生育保险则基本没有。
（二）农民工的社会保险难以转移续接。
按照我国社会保险制度的规定，居民的养老保险是以省为单位进行统筹管理，而医疗保险则是以市或县为单位进行统筹管理。由于不同地方关于保险的征缴费用额度和时间不同，操作标准各有差异，因此一旦农民工流动到其他城市工作生活，其养老保险和医疗保险就难以续接。而且不同地方所设定的针对农民工的社会保险制度内容各异，如深圳为城镇保险方式，上海采用的是综合保险方式，北京则是为农民工设立了独立的社会保险制度。农民工必须按照居住地社会保险制度的标准来参保和缴纳保险费用，一旦发生转移，则很难与之前的参保历史进行续接。
（三）农民工所享受到的社会福利待遇较差。
目前农民工社会福利方面的问题集中于三点，首先是居住条件差，经济压力使得农民工不得不选择那些地段较差的出租房，而这些房屋不但交通不便，房屋质量不高，其光线和卫生条件也很差；第二是子女的教育问题，尽管地方政府一直对此高度关注，并要求按照就近原则解决农民工子女上学难的问题，但学校总会找出各种接口拒收农民工的子女，而一些民工子女学校，教学资源不足，教学水准较差，而且因为与有关规定不符而常常被取缔。
（四）社会救助措施较少。
目前只有很少一部分农民工被纳入到城镇职工失业保险的范围中，而其他很多失业农民工无法享受到任何社会救助，一旦个人积蓄告罄就不得不四处借款，或是重新回到农村生活。在城市发展过程中，农民工的作用是巨大的，但是他们却无法享受到与个人付出对等的城市社会保障待遇，他们将青春和劳动贡献给了城市，而一旦年老体衰之后，却不得不回到农村养老，这一问题无法解决，则势必影响我国社会的持续发展，很容易诱发各种社会矛盾。
二、如何完善农民工的社会保障体系
农民工的社会保障是关系到国家发展、社会稳定和民生建设的关键问题，不仅需要政府的关注和引导，也离不开社会各界的支持，
（一）建立健全农民工社会保障的法律体系。
首先是要制定更加完善、覆盖面更广和具有切实执行力的《社会保障法》，确保农民工能够享受到养老、失业、医疗、工伤、生育等基本的社会保险。要在《社会保障法》中详细说明执法主体和其职能，对于没有按照规定缴纳社会保险费的单位和个人应当及时惩处，确保农民工的个人权益不受损失；第二要进一步修订《劳动法》、《权益保障法》，在法律中说明应当农民工可以通过哪些途径来维护个人权益，要研究制定《进城务工人员保护法》，为农民工的权益保障和个人维权提供可能性途径和法律保障。
（二）通过各种宣传和教育活动阐述农民工在城市发展中的重要意义。
要肯定农民工也是城市居民的一部分，让每个城市居民都认识到农民工群体之于城市建设的保障性作用，农民工应当与其他城市居民一起享受社会主义社会的经济成果。农民工一直在为城市的发展不断努力，他们工作强度大，工作环境差，生活条件艰苦，是他们在维持着这个城市的正常运转，因此他们完全有资格享受城市的社会保障。
（三）针对农民工出台专项的社会保障措施。
要考虑到农民工的实际需求，积极为他们解决现实问题。首先是公办学校要平等对待农民工子女，要向他们提供应有的就学机会，不能向他们收取额外的教育费用。在这一问题上政府要对教育部门加强监管，要维护农民工子女的教育权利；第二是为农民工的租房和买房提供帮助，建设廉租房和集体宿舍，或是向更多的农民工提供保障性住房等；第三是采取各种方式来提升农民工的综合素质，由政府出钱、职业院校出力来按照企业需求对农民工进行岗位技能培训，使农民工有更多的就业机会；第四是要研究出台农民工的社会救助制度，确保失业和其他生活遇到困难的农民工能够领取最低生活补助金，免于他们流离失所。
（四）进一步优化我国的户籍管理体制。
二元户籍体制是造成城市居民和农民工社会保障差异的最大因素，由于无法摆脱农民身份，因此农民工无法享受到应有的社会保险，子女不能在城市小学就读，医疗卫生资源有限，社会福利差，因此必须对我国的户籍管理体制进行改革，不能再按照户籍的不同来划分居民的社会保障待遇，要消除户籍限制，实现农民工与城市居民在社会保障上的无差异。
三、小结
目前我国的农民工总数已经接近人口总数的四分之一，农民工对城市的发展和社会主义经济的进步有着不可磨灭的贡献，因此他们应当与城市居民一起享受到社会主义社会的各种成果。我国农民工社会保障制度中的问题仍然很多，必须结合农民工的生活实际和工作特点，制定更灵活、更具有现实意义的社会保障措施，在法律层面给予充分保障，积极完善当前的户籍管理制度，才能真正使农民工在城市中安心生活。
作者：王友单位：烟台市自主择业军转干部管理服务处