一、会计基础和核算存在的问题
1.林场会计得到的重视程度不够,内部控制存在问题
一些领导未对林场的会计和财务工作给予相应的重视和支持,有些相关的部门对财务制度和财务规范不理解、不支持,甚至觉得这些影响了自己的工作而进行抵触,这对林场做好会计工作带来了难度和挑战。同时,林场内部的控制制度不完善,缺乏必要的科学性,实施过程中不够严肃,不规范的现象比比皆是,有些林场甚至没有建立起相应的内部会计控制制度,有些单位的内部控制制度成为一堆文件,一纸空文的现象很明显,会计和内部控制没有得到重视,工作中一些人员不按规章制度办事,让内部控制失去了严肃性。
2.林场会计人员的素质不高,奖惩机制不健全
由于领导对会计工作的不重视,林场难以招聘到优秀的会计人员,同时相比于企业而言,林场的薪酬水平较低,也容易造成会计队伍的流失,不利于会计队伍的整体素质提升和稳定性。林场内部缺乏必要的培训,会计人员的素质和能力提升渠道不够,造成很多的会计人员素质不够,对政策和准则的把握能力不到位。出于经济利益的考虑,一些林场的会计人员竟然违反职业道德和法律法规,出现了会计舞弊等现象。另外,由于林场目前的奖惩制度不够健全,考核缺乏公平性,使得人员的积极性不高。
3.不够规范,核算目标滞后,核算信息缺乏可比性
由于林场的资产属于生物资产,面临的价值变化风险较大,现行的会计核算是采用历史成本法进行计量,忽略了生物资产的价值变动,造成账目和实际价值的差异较大,难以核算其市场价值。现有林场使用的财务会计制度忽略了林场的社会价值和生态价值,不利于林场发展的生态保护和可持续发展的理念。由于国内林场多成立较早,根据《国有林场与苗圃财务制度》的规定,对1995年以后新增的人工林资产应当增加林木资产,对1995年以前的林木也要入账,受限于人员素质和现实情况,有些林场至今未将1995年以前的林木资产入账,有些林场执行林场会计制度,有些则执行企事业会计制度,差异比较大,造成了核算的数据无法对比的情况。
二、夯实林场会计基础,做好林场会计核算工作
1.加强领导的重视程度,引导全员对内控、会计工作的认识
对于林场的会计核算工作而言,领导的重视是保证林场会计的前提,只有领导重视会计工作,并以身作则,这样才能够树立起会计工作的重要性,从而让林场得以真正落实好会计工作。林场必须加强宣传,带动员工学习《会计法》等相关的政策法规,让员工了解到会计工作对于林场的重要意义,引导全员理解、支持会计人员的工作。同时,林场要推动在单位内部落实并建立好内部控制的相关制度氛围,建立健全单位内部的内部控制制度,包括经营的效率、资产的安全、会计信息的可靠性。另外,在具体执行中,要结合国家的会计法律、法规和政策,执行好相关的内部控制制度,建立起现代林场的管理理念,做好内部的授权,明确各岗位的权责,保证执行的严肃性。
2.国家和行业要加强调研,立足于建立生态公益型和商品经营型的林场会计制度
中共中央和国务院在《关于加快林业发展的决定》中明确提出了生态公益型的林场建设任务,这种林业要按照公益事业管理,随着国家对天然林保护的重视,相关生态效益补偿基金也成立并实施,国家的财政投入越来越多,在这种背景下,做好生态公益型的林场会计制度建设是很有必要的。这可以让生态公益型的国有林场改变现有的会计核算制度,变成以财政投入和生态保护建设为中心的会计核算方式,将营林支出类纳入事业支出项目,按照事业单位会计制度执行,将专项应付款的财政专项拨款以政府补助的方式计算。对于在《关于加快林业发展的决定》中明确提出的商品经营型林场,则应当建立起商品经营型林场的制度,促使其自主经营,自负盈亏,按照市场机制运作,这些林场不必按照事业单位会计进行核算,遵循企业的会计准则,采用企业的方法进行管理。
3.提高会计人员的素质,强化会计监督,建立健全奖惩制度
林场要招聘那些熟悉单位业务流程的专业人员进入会计队伍中,保证其熟悉林场单位的会计核算,具有必要的会计基础知识,符合必要的职业道德要求,对财经法律、法规和国家政策把握到位,避免工作出错、违法。单位也要结合具体的工作情况,合理组织人员进行培训,加强队伍对整体业务掌握能力和对法律的辨识、把握程度,为单位培养复合型的会计人才。单位也要建立健全会计工作的奖惩制度,进一步调动员工的积极性,对单位的员工进行定期评比,奖励平时工作突出的人员,对违反会计原则的人员进行批评教育,提升员工工作的积极性。林场要加强对会计的监督工作,通过有效发挥会计监督的功能,对单位的经济活动进行监督,保证会计信息的真实性、合法性和合理性。林场要改进其会计监督的方法和方式,加强对事前、事中的控制,改变单纯的事后纠正,优化会计监督的效果。
4.抓好会计核算,加强会计基础工作
林场要加强对原始凭证的格式、内容、审核,对记账凭证的填制要求进行明确,设置好总账、明细账、日记账,对其启用、登记、结账等有统一的规定,保证账账、账证、账表、账实相符,外送的财务报告要真实、准确并经审核,林场的领导人、会计机构负责人、会计主管要审阅并签章,对会计档案要及时归档,并保存好,以利于及时查阅。在实践中,林场会计人员要学会与现代企业会计准则进行对比分析,不断推动林场会计逐步符合现实的需要。例如林木资产的生命周期较长,因此历史成本难以将其价值体现出来,可以推动行业将时间价值和公允价值的理念引入会计核算中,体现出林木资产的生态价值、社会价值和经济价值等。对资金的筹集也可以结合准则将其利息计入林木的总资产中,正确反映出林木资产的投入。对于林场企业而言,可以在商品林的明细科目中设置相关的二级、三级科目将造林、护林、营林设施等的支出进行分别核算,做好会计信息的客观、可靠和公允性。林场的会计核算必须结合其业务特点进行改革,目前的林场会计制度与实际工作有一定的脱节现象,本文对此进行探讨,并结合分析了可能的改进措施,希望能够对林场会计基础工作和核算有一定的帮助和意义。
作者:赵艳辉单位:河北省木兰围场国有林场管理局