ＳＯＵＴＨＷＥＳＴ ＷＡＴＥＲ＆ＷＡＳＴＥＷＡＴＥＲ 西 南 给 排 水 Ｖｏ１．３３ Ｎｏ．２ ２０１ｌ 温州乐成平原排涝工程防洪减灾效益分析 王金福 （浙江省乐清市水利局，浙江 乐清 ３２５６００） 摘要 由于长期的河道淤积及在主干河上建桥的不科学，导致乐清市区排洪能力越来越差． 特另Ｉ】是近几年发生的台风、暴雨灾害，使乐成平原的损失巨大，为此，乐清市人民政府高度重视． 启动建设乐清市乐虹平原防洪一期（乐成片）工程。通过深入地调查研究．乐成平原水利工程现 状、近几年台风暴雨损失情况、新建工程的规模和投资，以及对工程效益的深入分析。并由此结合 “流域防洪效益宏观计算模型”对本工程的防洪减灾效益进行了计算和评价．提出了一些自己的看 法与见解，谨供大家作参考之用。 关键词 乐成平原 防洪一期工程 防洪减灾效益 ０引言 时期内，计算防洪体系所减免的洪涝灾害直接经济 洪水是当今世界上发生最频繁、对人类危害最 损失。其计算往往是针对一个完整的防洪体系．而 大的自然灾害之一．防洪减灾工程是一项庞大而又 不是某一单项水利工程，且不包括间接经济效益、 系统的综合性工程．也是一项任重道远且需要坚持 社会效益、生态效益及负效益等［２］。步骤具体如 不懈的公益性基础工程。目前，我国中小河流与流 下： 域防洪标准普遍较低．已严重影响了我国社会经济 （１）洪水还原至基准年的淹没面积 的可持续发展，因此，长期以来。 “建立高标准的 分析考证所计算区域在基准年的防洪工程状况 防洪减灾保障体系”一直是水利建设的首要任务。 与防洪能力，如自然状况、防洪工程、历史洪水与 在流域防洪系统体系规划与建设中 能否正确计算 淹没分析等。根据工程考证情况绘制防洪减灾经济 防洪工程的减灾效益，既是全面评价防洪工程建设 效益计算所必需的基准年各项关系曲线．建立流域 的利害得失．决策部门进行决策的基本条件：也是 或区域各单元洪水要素ｆ水位、洪量、洪峰）与淹 提高社会公众对水利工程的认同．促进防洪事业发 没面积的关系曲线。再根据建立的基准年关系曲 展的必要手段…。然而由于洪水的致灾因素众多， 线，将计算年的洪水还原至基准年，得出洪水还原 时空变异性大．孕灾环境和承灾体又具有高维性 至基准年的淹没面积。 和混杂性的特点．准确地计算防洪减灾效益非常 （２）单位面积财产价值的调查 困难。 单位面积财产价值即是以调查年社会经济状况 １ 防洪减灾经济效益概述 为基础，以基准年的前三年统计资料为主要依据。 防洪减灾经济效益是指发生同等洪水情况．防 辅以典型调查和抽样调查．求得单位面积上财产总 洪地区在没有该防洪体系时所造成的洪灾损失． 值；并以调查年份为参照年，根据参照年之后的年 减去修建该防洪体系后仍可能产生的洪灾损失之 物价增长指数．对计算年的单位面积财产价值进行 差值。一般年份。防洪减灾经济效益较小或几乎 修正。 没有；但遇到大洪水、特大洪水时，防洪减灾效 ｆ３）洪涝灾害综合财产损失率的计算 益巨大。 洪涝灾害综合财产损失率是指洪涝灾区单位面 防洪减灾经济效益计算是针对某一流域或某一 积上的各类财产损失值与灾前或正常年份原有各类 区域在一次致灾洪水过程．或产生致灾洪水的一段 财产价值之比；是各类财产损失率的加权平均 影 － ・ ＳＯＵＴＨＷＥＳＴ ＷＡＴＥＲ＆ＷＡＳＴＥＷＡＴＥＲ． 西南给排水 Ｖ０Ｉ．３３ Ｎｏ．２ ２０１１ 响洪灾损失率的因素很多，如保护对象自身的抗灾 能力、淹没历时、抢救力度、成灾季节等。在洪涝 洪水灾害致使２０人死亡，山地灾害致使１３人死 亡．失踪２４人．直接经济损失达１７９１４８万元，其 中水利设施损失３１０００万元．农林牧渔损失６５４４０ 灾害综合财产损失率计算时．要在地区平均损失率 的基础上做必要的调整。 ２乐成平原排涝与社会经济现状 ２．１排涝工程现状 万元．工业交通运输业损失５２５３６万元。 ３．２ ２００５年０９号麦莎台风洪涝灾害灾情统计 此次台风造成乐清市受灾村居８０３个，受灾人 口７０４１６２人．共倒塌房屋３７８间，洪水灾害致使２ 人死亡．直接经济损失达７７２７３万元，其中水利设 施损失４０９２万元．农林牧渔损失３０４２４万元，工 业交通运输业损失２１７２４万元 ３．３ ２００５年１５号卡努台风灾情统计 乐清市乐虹平原防洪一期（乐成片）工程位于 乐清市府所在地乐成镇。乐成城区东临东清湾，南 接柳市，西连白石，北靠城北群山，中南部是海积 平原．河网密布。地形西北高、东南低。老城区地 面高程３．６６～９．８６ｍ（１９８５国家基准高程，下同）， 新城区地面高程４．２０～４．９８ｍ．沿海最低地面高程仅 乐成城区由十八生和上叶水系组成．政区面积 此次台风造成乐清市受灾村居２６９个。受灾 人口２６３９０１人，共倒塌房屋８３间，直接经济损 失达８７４５万元，其中水利设施损失３７０万元，农 林牧渔损失６１２２万元．工业交通运输业损失８０ 万元。 １０１．１５ｋｍ２．其中山区面积约占６４．５％．平原面积约占 ３５．５％，河道总长度约１００ｋｍ，水面面积１３９万／ｌｌ 。 主要排水河道有银溪、金溪、泮湖溪、西运河、东 运河、中运河、石马河、东山南河、悬浦河、南岸 河和后所河等 片内洪涝水由西北向东南主要通过 －＇ｔｌ￣闸和胜利闸泄入乐清湾 乐成镇背山面海．上游山区集水面积大．坡短 ３．４近几年乐成平原灾情统计表 表２ 流急；平原地势低平，河道窄小且弯浅淤塞，排涝 水闸规模偏小：下游排水受潮水顶托．每遇台风暴 雨（与天文大潮相遭遇），山洪及平原涝水无法及 时排出，极易造成大范围的洪涝灾害．对人民生命 财产造成严重威胁。特别是近几年来，连续遭遇 “云娜”、 “海棠”、 “麦莎”等特大台风暴雨袭击 后，乐清市损失严重，已严重制约了国民经济正 常、稳定发展。为此乐清市急需建立起人水和谐 的防洪排涝体系，为区域社会经济发展提供有力的 保障。 ４新建工程的规模和投资［ ］ ４．１工程任务和规模 耄名 称蒸鬻 面ｍ积， 水（司田处（个 ）（会个 ）幕蜷 （村个 ）（人口 喾） ．凳 纯１ｆ｛Ｚ ；云１ 人１收 １ｏ１．１５ ３３０００ ２３４７９ ７ １ １ ６８ １５２３２１ １３５１ １ １ ３３．１ ８７００ １３３１３１ ．乐清市乐虹平原防洪一期（乐成片）工程主要 是对乐成镇城区的主要排水河道中运河进行疏浚、 拓宽、护岸．并拆建石马人行桥和拆除公利闸改设 交通桥，在河流两岸设置人行道和绿化带进行景观 整治，以提高乐清市乐成平原的防洪排涝能力。并 明显改善城镇水环境。主要任务是防洪和排涝．并 兼顾河道生态环境的改善 通过对乐成平原骨干排 水河道——中运河实施拓宽整治．增强河道的泄水 ３乐成平原灾害情况【 ３．１ ２００４年１４号云娜台风洪涝灾害灾情统计 此次台风造成乐清市共倒塌房屋达３２１０间． ・ ５ ・ ＳＯＵＴ｝ＩＷＥＳＴ ＷＡＴＥＲ＆ＷＡＳＴ】 ＷＡＴＥＲ 西 南 给 排 水 Ｖｏｌ＿３３ Ｎｏ．２ ２０ｌｌ 能力，减轻乐成平原的防洪压力，减少洪涝损失． 式中：Ｒ一多年平均防洪效益：Ｉｘｐ－ 单位面积洪保持社会稳定，促进经济发展 本工程主要由河道拓宽整治及拆除阻水水闸、 灾损失；Ａ 一流域受灾面积； 一主河道超蓄洪量的 拆建桥梁工程组成。中运河由银溪口至胜利闸， 离差系数；中Ｂ一概率ｌ—ＰＢ的标准正态分布的下分 整治河道长６３５６米，河道宽度按防洪规划整治。 位数 拆除１２米宽公利闸一座．在老闸下游５Ｏ米处建 ５．２多年平均防洪效益计算 交通桥，宽８米，净跨５￣１３米。同时拆建石马人 ５．２．１洪峰流量计算 行桥，新桥位于老桥下游３０米处，宽８米，净宽 查《浙江省短历时暴雨》（２００３年版）图册， ５￣１３米。 得本流域多年最大２４小时雨量均值为１５５ｍｍ．变 ４．２主要工程建筑物 差系数０．５６，偏差系数Ｃｓ＝３．５ＣＶ，Ｎｐ＝０．５５，Ｃ＝ （１）河道整治工程 ０．８５，Ａｔ＝３ｈ，Ａ＝０．３９２，ＢＫ＝１。采用半山区小流 中运河整治分三段：银溪口至双雁路段．采 域设计洪水推理公式，计算乐成平原洪峰流量，见 用高护岸复式断面结构．以适应工程占地较为紧 表３ 张的实际情况。双雁路至公利闸段，采用低护岸 表３频率雨量与洪峰流量计算表 复式断面结构．增加亲水性和景观效果．并体现 旅游休闲功能。公利闸至胜利闸段。采用低护岸 复式生态型断面结构，亲水性好。水生动物生存 空间大 （２）桥梁工程 因拓宽河道和开挖新河。工程需拆除公利闸一 座和拆建桥梁二座。桥梁均为５孔单跨１３米，桥 面宽８米。 ５．２．２洪峰流量与受灾面积的关系 ４．３工程概算 根据本人２００４年以来统计资料计算整理．乐 工程概算总投资１２９４５万元。其中建安工程 成平原排涝工程建设前．历史上洪峰流量与成灾面 ６１９８万元．建安工程中河道整治工程５３９３万元、 积的关系见表４。 桥梁工程３１３万元、临时工程４１２万元，独立费用 表４洪峰流量与受灾面积关系表 ７２１万元．征地和环境部分为５６８０万元。需征用土 地４７９亩，居民迁移房屋２５３８５平方。 ５乐成平原排涝工程防洪效益计算 ５．１ 防洪效益计算模型 防洪效益计算参考龙子泉的宏观计算模型，模 型形式为： 通过一元线性回归模型进行计算洪峰流量与受 ｕ（ｐ）ＡＢ－＿ｏ（ｐＰ（）ｕＰ）ｕｓＡＢ＝［｛器１ＵＢＡ ） 灾面积的相关关系，计算结果见表５［６］。 表５回归模型殛参数估计表 因－ｙ＋［３ １．故令： ）＝］＋Ｃｕｄ１￣Ｐ—］ 则有Ｒｈ＝ （ｐ）ｕ 。多年平均防洪效益计算， 在不考虑天然河道的防洪能力的情况为： 根据上表的回归模型公式的计算结果，乐成平 一： Ｉ＋Ｃ，，ｑｏｓ 原洪峰流量与成灾面积的关系具有较好的一元线性 ・６・ ＳＯＵＴＨＷＥＳＴ ＷＡＴＥＲ＆ＷＡＳＴＥＷＡＴＥＲ 西南给排水 Ｖｏ１．３３ Ｎｏ．２ ２０１１ 相关 乐清市乐虹平原防洪一期（乐成片）工程的 建设使下游地区的防洪标准由不到５年一遇提高到 式．可以计算出有无乐虹平原防洪一期（乐成片） 工程的多年平均防洪效益。 ２Ｏ年一遇的标准。经测算．若发生５年一遇的洪 灾．洪峰流量为６６２ ｍ３／ｓ；若发生２０年一遇的洪 灾．洪峰流量为１０１８ｍ３／ｓ。据此数据，采用上表的 回归模型。可以估算出发生５年一遇和发生２０年 一工程前多年平均防洪效益： ◆： 乜兰 堡： 墨： ＝！ 垒１ ＝１９０５１（万元） Ｉ＋ＣＶｑ￣Ｂ １十０．５５ ０．６５５ 工程后多年平均防洪效益： 遇的受灾面积．具体见表６。 表６成灾面积估算表 单位：公顷 矗有： 卫兰△旦： ： 墨墨兰 Ｑ ＝２５７３８（万元） 一Ｉ＋ＣＶｑ￣Ｂ １＋０．５５ １．９６４ 因此．多年平均防洪效益为： ＡＲ＝Ｒ有一Ｒ▲＝２５７３８—１９０５１＝６６８７（万元）通过 计算可知。乐虹平原防洪一期（乐成片）工程建成 后。乐成平原多年平均防洪效益为６６８７万元。 ６结语 乐清市乐虹平原防洪～期（乐成片）工程建成 ５．２．３单位面积受灾损失估计 后。多年平均年防洪效益为６６７８万元具有巨大的 成灾率根据袁晓玉等对浙江省洪涝灾害的统计 分析结果进行估算，见表７ 。 表７ 成灾面积与成灾率表 等级 １ ２ ３ ４ ５ 防灾减灾效益．其已成为乐清市整个防洪体系中的 重要组成部分。另外，乐虹平原防洪一期（乐成 片）工程大大提高了乐成平原的防洪标准．保证了 广大群众正常的生产、生活秩序，具有显著的社会 效益和环境效益。因而对于乐成平原治理应立足长 面积（公顷）４５－４５０ ４５０－８９０ ８９０—１７９０ １７９０—２２３０２２３０－２６８０ 成灾率（％）小于１０．０ １０．０～１２．０ １２．０—１５．０ １５．０—１７．０大于１７．０ 远，具有科学性、全局性、前瞻性、长远性，综合 考虑上中下游关系．以确保能最大限度的发挥乐成 平原的防洪减灾效益，更好的服从、服务于乐清市 根据以上二表可知．若发生５年一遇的洪涝灾 害，成灾面积为１４１２公顷，成灾率为０．１３７４；若 发生２Ｏ年一遇的洪涝灾害．成灾面积为２３０９公 顷。成灾率为０．１７３６。 单位面积受灾损失估计采用典型地区调查法． 选择乐成镇２００９年经济数据进行分析。单位面 积损失＝工农业总产值／乡镇面积×成灾率．据此 计算出不同灾害情况下的单位面积受灾损失．见 表８ 表８单位面积受灾损失表 ５的整体防洪大局，在治理过程中应因势利导，不可 急于求成。 参考文献 １ 国家防汛抗旱总指挥部办公室等．中国水旱灾害【Ｍ】．北京：中国 水利水电出版社．１９９７：１６７． ２ 欧岩峰。唐明．关于防洪减灾经济效益计算方法的探讨．中国防汛 ．￣－ｙ－。２００８，（６）：４１～４２． ３陈边田．乐清年鉴，２００５，北京：线装书局，２００６。１０． ４ 昊文华，施曦旺等．乐清市乐虹平原防洪一期（乐成片）工程 初步设计报告．浙江广川工程咨询有限公司，２００７。０９． 龙子泉．流域防洪效益计算宏观模型．水科学￣－，Ｒ－，２００２。（４）： ４４５．－４４９． ６余家林，朱倩军主编．大学数学一概率论及试验统计．北京：高等 教育出版社，２００９．２． ７袁晓玉．薛根元。顾骏强等．浙江省洪涝灾害的统计分析ＩＪ］灾 ，害学，２００２，１７（１）：５６～６１． ５．３ 乐成平原排涝工程防洪效益比较 △作者通讯处：３２５ｏ０ｏ浙江省温州市站前东小区前网新村ｌ２幢 根据公式（１）所推导的流域防洪效益计算公・４０４室 ７・