浅谈检察机关财务管理遇到的问题及加强财务管理的措施

浅谈检察机关财务管理遇到的问题及加强财务管理的措施

作者：翟建红

来源：《中国经贸》2014年第10期

【摘 要】财务管理不仅对于企业有着重要的作用，同样对于国家行政机关也有着重要的作用，行政机关良好的财务管理可以使得各项经费使用绩效最大化。近年来，国家一直在强调司法体制的经费改革，因此检察机关的财务管理调整不仅符合国家的规定，而且对于检察机关更好的发挥职能有着重要的作用。

【关键词】检察机关；财务管理；问题与措施 一、检察机关财务管理中存在的问题分析 1.财务管理职能不清

通过调查发现，大部分检察机关对于财务管理和会计做账在认识上存在重大误解，首先是对其重要性缺乏认识，做账和核算不到位，财务管理方式粗放，并且管理制度落后。简单的将财务管理与会计做账等同，使得财务管理的职能没有得到有效发挥，甚至阻碍了检察机关的发展。其次，财务管理人员记账模式落后，仍采用的是资金供给制下“记账、算账和报账”的模式。

2.财政资金管理混乱

检察机关内部的资金责任制不完善，没有明确经济责任，导致单位经费缺乏管理甚至是处于一种“捆不住和收不拢”的尴尬局面。 3.资金使用效率低下

由于缺乏财务管理人才和科学的管理方法，导致单位经费使用效率低下，常常出现实际经费使用偏离预算的情形。不同程度影响了各级检察机关的发展。 4.缺乏有效的监督约束机制

由于各级检察机关财务管理没有一个合适的监督机制，财务大多不公开、不透明。各级财务负责人不是通过公平选举，而是由领导任免，财务管理人员不能客观和有效监督财务运行状况。

二、加强检察机关财务管理的有效措施

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1.实施财务账户统管

目前国家积极地推行国家机关的财务管理改革，同样检察机关也应该规范内部财务管理，这对于提高检察机关的财务管理效率有着重要的作用。加强财务管理可以从推行财务账户管理入手，具体做法是：第一将检察机关的各个账户进行统一的管理，并集中进行会计核算；第二对于检察机关内部实行“票款分离”的管理制度，同银行合作，对于执收部门以及收费项目进行统一编码，集中管理检察机关的内部账户。通过实施财务账务统一管理，这可以避免各个单位的各自为政，也防止了实际财政开支与预算开支偏差太大，并且可以有效地监督检察院的各内设机构的经费使用。

2.改善内部制度，加强基础财务管理

单位内部管理的基础是财务管理。只有在财务管理改善中坚持依法管理财务，才能够从根本上改善内部制度并提高的资金使用效率。各检察机关在实际财务管理中，要坚持《人民检察院财务管理暂行办法》，并且制定各个环节的经费管理制度。比如接待费、车辆费或者会议费用等要有明确的制度规定。这对于加强检察机关的内部基础管理有着重要的作用。 3.坚持树立科学的理财观，提高财务管理效率

各级检察院加强财务管理的重心要放在专项资金的收支管理和经费控制上。具体来说主要有以下三种管理模式。第一是定点管理。即对检察机关内部的各个工作环节经费使用进行定点管理，比如说，内部工作会议、接待相关的工作人员或者是培训等活动的经费管理要定地点、定标准、定人员。事后要加强对经费的审核，只对符合规定结报，其他一律不予结报。第二是重点管理。如检察机关的内部固定资产管理一直是个矛盾和问题突出的环节。为了保证内部的固定资产管理，需要重新盘点和记录固定资产。一方面，对检察机关内部固定资产的购置流程加强管理，并制定合理的调拨以及核销办法，及时对实物账已销而财务账尚存的旧账进行清理，另一方面，对已报废的固定资产做好会计记账，并进行核销相关的内容，从而使固定资产账账相符、账实相符；第三是特殊性管理。即结合检察机关职能的特殊情况制定相应的内部财务管理措施。这样既保证了各项制度政策的正常实施，又调动了工作人员的积极性，使内部控制制度更具可操作性。 4.深化改革，不断开拓进取

需要强调的是，加强检察机关内部财务管理改革，需要结合检察机关的实际情况，采取有效的措施并制定出科学有效的财务管理制度。具体来说主要是在以下几个方面改革：第一进行预算编制的改革，提高财政预算的质量。这需要对于内部各个部门的财政预算进行管理，从而提高部门预算编制的准确性；第二是建立完善的内部规章制度。只有建立完善的制度体系，强化财务管理的束力，并且坚持以经费管理为手段，以绩效考评为重点，以增收节支为目标，才能使检察机关的经费保障水平有一个质的提高。

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5.为提高财务管理需要注意的几个方面

首先，加强财务管理领导重视是关键，单位领导要改变工作作风，转变理财观念，实行阳光理财，定期公布财务账目。其次，要强化各级财务人员的业务水平和服务意识，要牢固树立“敢讲真话，不做假账，实事求是，恪尽职守”的职业操守，切实维护法规制度的权威性、统一性和严肃性。要做到在原则问题上丝毫不退让，在工作标准上丝毫不降低，在执行制度上丝毫不含糊。第三，在加强财务管理上要统一认识，要明确财务管理的基本出发点是为了保障检察机关高效运转，以更好的服务社会。在财务管理上，检察机关也需要与时俱进、改革创新，需要用先进的手段和制度来提高检察机关的财务管理水平。 三、总结

检察机关是一个服务于社会的机关，只有机关内部发展和谐，才能更好履行法律监督职能。虽然目前机关内部在财务管理中还存在许多不足，但是我们相信只要各级检察机关强化内部制度建设，加强财务管理，检察机关的经费保障水平就一定能再上一个新台阶。 参考文献：

[1]修艳灵.探讨企业财务管理遇到的问题及加强财务管理的措施[J].商，2012，13：30 [2]高伟.关于加强财务管理的几点思考[J]. 黑龙江科技信息，2012，16：145