规划环境影响评价在生态城市建设中的应用探讨

规划环境影响评价在生态城市建设中的应用探讨

袁慧

清远市清环环保工程有限公司，广东 清远 511518

摘要：生态城市是一种趋向尽可能降低对各种能源的需求量，并降低各种废弃物排放量的城市。在生态城市的建设过程中，规划环境影响评价能够对各种规划是否符合可持续发展原则进行衡量，其能够促使城市规划的生态化，推动生态城市建设的发展。本文对规划环境影响评价在生态城市建设中的作用进行分析，并就规划环境影响评价在生态城市建设中的应用策略进行探讨。

关键词：规划环境影响评价；生态城市建设；作用；应用

在传统的城市建设规划中，总是会存在各种问题，规划环境影响评价可对现存的问题起到一定的改善作用，从而促进城市化建设的发展。因此，此项工作具有前瞻性特点。为城市规划环境影响评价工作更加顺利的开展，就需要为其提供各种制度保障。

一、规划环境影响评价在生态城市建设中应用的作用

1.1有利于明确城市建设的方向在生态城市建设中，其规划工作是由政府主导的，政府主要负责对城市规划工作的组织进行编制。规划环境影响评价是战略环境影响评价中不可缺少的重要组成部分，能够从全局上对生态城市建设进行指导。在规划环境影响评价背景下，生态城市建设可从根本上、全局上、源头上，重视城市建设对环境的影响，并对环境污染进行有效的控制，从而达到保护生态环境的目的。在生态城市建设中，通过规划环境影响评价，可在保护环境的同时促进城市的发展。由此可见，规划环境影响评价在生态城市建设中的应用，可为生态城市的具体建设项目指明方向[1]。

1.2有利于提高规划环境影响评价的质量水平

在城市规划中，有许多因素都会对其环境影响评价体制产生影响。比如，经济利益会对其产生影响；政府部门的政绩也会对其产生影响。在这些因素的影响下，环境评价结果就很可能与实际情况不符。于是，政府自己编制环境评价体系，并根据此体系对环境进行评价，导致环境评价结果不能将城市规划的实际意义客观的反映出来。而规划环境影响评价在生态城市建设中的应用，能改

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变这种情况，从而提高规划环境评价的质量[2]。比如，在规划环境影响评价体系下，以城市建设的实际情况为依据，选择最具针对性的规划环境影响评价方法，对环境做出全面、客观的评价。如生态城市建设对周边环境造成的大气污染、水污染、噪音污染等情况；对周围交通造成的影响等。另一方面，在选择相关的指标对环境影响进行评价的过程中，能够动员全社会对评价过程进行监督。再加上城市规划工作需要在各个部门的共同参与才能完成，会受到许多因素的干扰，具有不确定性特点，采用动态规划评价机制对其进行牵制，则能降低这些因素的干扰程度，使城市规划工作中的不确定因素得到有效的控制，降低城市规划的风险性，从而提高规划环境影响评价的质量水平。

1.3有利于将规划环境影响评价制度落实到位

在完成生态城市的规划工作后，才需要对规划环境影响进行评价，评价工作是由三部分组成的，一是检查，二是分析，三是测评。简而言之，就是要就城市规划对环境可能造成的影响进行全面的分析，并根据分析结果对影响程度进行评价。规划环境影响工作的开展，不仅仅只是出台一份有关规划环境评价的文件，更为关键的是，环保部门要以此文件为依据，对城市规划的实施过程进行跟踪监督[3]。比如，环保人员要根据规划环境评价工作中可能出现的各种问题，对城市规划实施过程进行调查，以便采取有效措施解决城市建设中长期存在的问题，使城市建设对环境造成的污染问题能得到一定程度的缓解。而对于一些存在比较大的争议的问题，环保部门则需

要与城市规划部门、城市建设部门等进行协调，综合各方的意见选择最佳的处理方案，将城市建设对环境的污染降到最低程度[4]。

二、规划环境影响评价在生态城市建设中的应用策略

2.1建立健全相关法律法规

规划环境影响评价在生态城市建设中的应用，需要为其提供相关的法律保障，以促使规划环境影响评价工作能够顺利的开展，并起到现实性的作用。目前，虽然在“环评法”中已经包含规划环境影响评价，但只对一些原则性的内容作出规定，但却没有为规划环评工作提供足够的法律保障。并且，由于缺乏足够的立法保障，环保部门在对城市规划进行指导时，只能给出相关的“建议”，而与规划环境影响评价有关的文件，却是由法定的规划审批机关进行审批的。因此，需要建立健全的法律法规，为规划环境影响评价工作提供法律保障，并对相关内容作出明确的规定。比如，对规划环境评价的工作流程、评价指标、评价方法、评价制度依据等作进一步的细化，使其能够具体到每一个细节。只有明确这些内容，才能促使规划环境影响工作更好的开展，促进生态城市的建设[5]。

2.2建立健全相关技术体系

我国的规划环境影响评价工作起步比较晚，对于相关的工作技术和方法，都还处于摸索阶段。在实际的工作中，工作人员最主要是参考以往的工作经验，或者借鉴其他国家的一些相关制度，对自己的工作进行指导。但是，以往的经验和其他国家的制度并不适合于目前的规划环境影响评价工作，导致规划环境

·环境治理

影响评价工作无法有序的开展。目前，已有规划环评技术要点及总则等包括《环境影响评价技术导则》、《规划环境影响评价技术导则》、《公路网规划环境影响评价技术要点》等，但有关其他方面的规划环评导则和相关规范却不够健全。因此，有关部门必须建立健全的相关技术体系，完善其工作体系。比如，加大科技开发力度，并以我国规划环境影响评价工作实际情况为依据，成立专门的研究机构对技术体系进行研究，形成科学、合理、具有针对性的规划环境影响评价工作方法，统一评价指标，从而建立起完整的规划环境影响评价工作体系。

2.3建立健全相关人才体系

人才在规划环境影响评价工作中发挥着关键作用，我国的规划环境影响评价专业性人才非常少，国家还应加大人才队伍建设力度，建立健全的相关人才体系，促使规划环境影响评价工作顺利的进行。比如，建立完善的专业人才培

Environmental governance

训机制，使每位工作人员都能接受系统性的培训，从而掌握最先进的规划环境影响评价专业知识，转变工作人员的工作理念，并提高其专业技能。同时，要为规划环境影响工作人员提供更多的学习机会，加强与各大高校的合作，使其能够定期到高校相关专业学习，将所学知识应用到实际工作中，提高工作人员的业务能力。只有提高规划环境影响评价工作人员的综合素质，才能使其在具体的工作中进行创新，并不断的根据实际情况对工作内容和方法做出调整，从而提高规划环境影响评价工作的有效性，对生态城市的发展起到更好的推动作用。

三、结语

综上所述，规划环境影响评价的提出，以及其在生态城市建设中的应用，可建立完善的规划环境影响评价流程，提高规划环境影响评价的质量水平，并将规划环境影响评价制度落实到位。在其实际应用中，需要建立健全的相关法

区域治理

律法规、技术体系和人才体系，促使规划环境影响评价工作顺利的进行，推动我国生态城市建设进程。

参考文献

[1] 杨守焕.新常态下规划环境影响评价有效性问题探析[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,5(36):2639.

[2] 石忆邵.“有心”的城市:城市规划理念的觉醒[J].创新,2017,11(4):5-15.

[3] 李杨帆,孙翔,朱晓东等.城市快速发展对区域生态影响评价方法及其应用——基于景观生态学与情景分析[C].//战略环境评价中的区域生态风险评价理论与方法国际研讨会论文集.2010:191-200. 

[4]蒋艳灵,刘春腊,周长青,陈明星.中国生态城市理论研究现状与实践问题思考[J].地理研究,2015,34(12):2222-2237.

[5] 文学敏,俞晓,宋乐乐等.规划环境影响评价视角下生态城市发展对策[J].资源节约与环保,2014,(3):37-38.

（上接第88页）

对互联网思维的认识，培训大都在公司内部进行，绩效的考核和评估因素、指标，相关性分析也都是人为地处理和分析，缺乏科学性[4]。

3.4传统企业管理模式创新的对策及建议3.4.1“互联网+思维”管理理念创新在移动互联网、大数据、云计算等技术的逐步发展下，传统企业必须转变管理理念，针对市场、消费者、产品、公司价值链甚至对整个市场，进行重新审视与思考。将“互联网+思维”与企业管理相结合，不但能完善企业管理中存在的漏洞，也能对企业管理模式进行改革创新。

3.4.2组织管理的创新

(1)组织结构、技术创新。“互联网＋”环境对信息传递的效率提出了更高要求。企业应更新现有的组织架构，缩短信息链，减少传递信息的层次，实现组织结构扁平化；(2)组织制度和文化创新。在“互联网＋”环境下，企业管理制度和文化应更具目的性，符合理念的要求。减少不必要的约束和严惩，增加必要的鼓舞和奖励，加强员工之间的相互交流，在交流学习中不断提升自己的业务水平。

造就尊重价值的文化、创新容错的文化。

3.4.3经营管理的创新

营销模式创新、盈利模式创新。“互联网+”营销模式应以构建顾客为核心的沟通机制为中心，达到企业与顾客之间的双向沟通。企业可以往“社会化营销”的方向转变，比如通过微博、微信等移动互联网等为媒体进行宣传和营销，此类社会化媒体可以使企业与消费者双向交流沟通，有助于产品的改进和完善。其盈利模式也要跟随互联网的发展趋势，可以通过免费的产品和用户体验来获得庞大的用户群，并通过其提供增值服务获取利润，体现互联网时代的新的思维方式。

3.4.4人力资源管理的创新

(1)智能化招聘与培训；企业可以利用移动互联网终端进行智能化招聘，比如通过移动手机、广告媒体、移动端的招聘平台，结合相关大数据信息，进行人员选拔工作，这样不但提高了公司选拔优秀人才的效率，而且节约了公司招聘过程中的时间和成本；(2)利用互联网进行的考核模式。互联网作为信息传播和收集的平台，自然包含了各种新型的可用于企业绩效评估的信息。企业管理者可以结合本企业的实际情况创

[5]

新绩效考核方式，寻找更符合目的的考核信息依据，减少考核结果的人为影响，增加考核的科学性。

四、结语

本文通过对现阶段在互联网经济的时代大背景之下的企业发展方面的相关内容进行一系列的分析和讨论，重点对其发展和管理模式创新方面的内容进行阐述，希望能在未来企业的发展过程中起到一定的促进作用，进一步推动其在时代的大背景之下不断进行改进和完善，获得更好的发展和进步。

参考文献

[1]张琪.大数据背景下企业经营管理的困境与对策思考[J].经济师.2017，(10)：87.

[2]郑丽艳.国有企业优化经营管理的关键策略分析[J].行政事业资产与财务.2017，(28)：97.

[3]卢湘文.浅谈煤炭企业经营管理人才的培养[J].人力资源管理.2017，(10)：53.

[4]徐永年.抓学习转观念健机制求创新努力建设高素质经营管理队伍[J].金山企业管理.2016，(02)：63.

[5]熊雯,韩燕平.双创背景下湖南省中小企业创业与经营管理人才需求调研与分析[J].智富时代.2017，(04)：93.

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