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危险品货物运输安全策略的分析与研究

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第7卷第12期 2011年12月 中国安全生产科学技术 Journal of Safety Science and Technology Vo1.7 No.12 Dec.2011 文章编号:1673—193X(2011)一12—0103—05 危险品货物运输安全策略的分析与研究术 缪克银 (江苏海事职业技术学院,南京摘211170) 要:世界经济趋于全球一体化,国际贸易呈持续增长的势头,其中危险品的运量也呈直线上升 趋势,如何保证危险品运输的安全,越来越受到社会各界广泛关注。本文分析了危险品运输事故 的特点和危害,从“人一机一环境一管理一时间”五个方面分析了影响危险货物运输安全的因素, 并提出了危险货物运输安全管理的对策。 关键词:危险品运输;影响因素;安全策略 中图分类号:X92 文献标识码:A Analysis and research on the safety strategy of dangerous transportation MIAO Ke—yin (Jiangsu Mairtime Institute,Nanjing 21 1 170,China) Abstract:With the world economics is becoming the global integration,the international trade increases steadily. the dangerous transportation increases quickly,more and more people are concerned about how to guarantee the safety of the dangerous cargoes transportation.In this paper the problems and the harm of the accidents in the dan- gerous transportation were analyzed,the factors affecting the safety of dangerous cargoes transportation were ana- lyzed from the five aspects‘‘the person—mechine-environment—management—time’’.At last.the strategies to control the safety were proposed. Key words:dangerous cargoes ransportation;influencing factors;safety strategy 当今世界经济越来越趋向于全球化,世界经济 和国际贸易呈持续增长的势头,国际贸易间的货物 运输有90%的运量都是通过海上运输来完成,海上 运输船队正朝着规模化、专业化方向发展,目前世界 最大的集装箱船可装载超过14000多标箱,最大的 油轮可以装载近数十万吨原油,化学品运输多采用 专业化学品运输船舶。近年来危险品运输呈显著上 升趋势,《国际海运危险货物规则》(以下简称国际 危规,IMDG Code)下的危险品货物达3000多种,占 海运总量一半以上。据统计,每年全球集装箱运量 中,危险品占5%至10%,也就是说,在一艘 8000TEU型船上,可能载有400TEU一800TEU的 定,国际问对危险货物运输也有着十分严格的要求 和相当严谨的管理。但在实际操作中,由于违反危 险品运输的有关规定而引发重大损失的案件时有 发生。 如果发生事故,一方面是人命财产的损失,另一 方面导致的环境污染也将是灾难性的。很多危险化 学品,污染周边海洋环境,还有可能直接危害到当地 海洋养殖业,进而威胁附近居民的身体健康。海洋 环境一旦遭受污染,危害将是长期的,如何控制海上 危险品运输事故的发生,对于保护海洋环境和资源, 促进航运经济的健康发展有着重要意义,应引起海 事、航运、港口、环保、海洋等各有关方面的高度 重视。 危险品。为了预防危险品货物运输带来的危害,各 国法律不断加强对危险品运输的强制性责任的规 1 海上危险品运输事故的特点及危害 作者简介:昙 :2绷缪克银0古11睾-日05里-23 i;『 一Il撕埒 男,硕士,副教授。 ,危险货物是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射 b H 什、刎 口 网隅、从训 性等特征,在运输、装卸和储存过程中,因为容易造 成人身伤害、财产损失和环境污染而需要特别保护 基金项目:江苏省教育厅高校哲学社会科学研究基金资 助项目(编号:2011SJB630011) ・104・ 中国安全生产科学技术 第7卷 的货物。 1.1 事故发生的突发性 无论是在海上还是在内陆江河里,无论是在风 平浪静的时候还是在恶浪滔天时候,无论是在宽阔 无垠的大洋里还是在暗礁密布、浮冰漂流、水流湍急 的复杂航区,也无论危险品船在航行、停泊、检修、装 卸等作业中,稍有不慎,极易引发触礁、搁浅或者碰 撞、泄漏、火灾爆炸等船舶事故。遇险危险品运输船 的遇险水域及事故类别具有不确定因素,为海上危 险品运输安全防护提出更高要求。 1.2事故后果的严重性 危险品运输船舶发生海难事故,一方面会造成 人员和财产的直接经济损失,另一方面由于危险品 的特殊性会造成事故海域的环境污染。危险品运输 事故极易发生大面积水域污染,造成社会混乱和社 会恐惧,引发危机,危害深远。 1.3事故处理的难度大,专业性强 海上航行中发生的事故不易及时得到专业救援 力量的救助;由于船舶空间狭小,船舶救援设备数量 不足,自身难以实施有效的救助;一旦发生危险品泄 漏,船舶水下堵漏难度大,技术要求高;由于受到海 洋环境的影响,危险品的污染范围的控制和危险品 有效回收工作难度非常大。 1.4经济损失大,社会影响大 现代油船向大吨位化、高科技化和豪华舒适发 展,造价昂贵,一艘船的造价动辄几千万到几亿元。 因海上交通事故而损毁一艘万吨级的油船,相当于 毁掉一个中型企业。油船事故不仅造成重大的经济 损失,并且可能使人员丧生,甚至堵塞航道,污染 水面。 2利用工作危害性分析原理分析危险品货 物运输事故发生的原因 系统分析海上危险品运输的各个环节,危险品 在海上运输的整个过程离不开“人、机、环境、管理” 等传统的四大安全要素,另外考虑到危险货物本身 的特点以及引入时问与危险事故发生之间的关系。 其中人的要素是主要的根本因素,人为因素造成直 接或问接的船舶安全和污染事故占船舶事故总量的 80%以上。 受海上运输工程学的启发,作者绘制了图l来 描述海上危险品运输事故原因。 图1海上危险品运输事故原因 2.1 “人”的因素 海上危险货物运输中的“人”指的是船员以及 与海上危险货物运输相关的一些危险货物管理与作 业人员。 在海上危险货物运输事故的原因中,船员的因 素始终是占主导地位。人为因素涉及到人的知识水 平、技能、心理素质、生理状况、安全意识和特定环境 等广泛的领域。船员安全意识淡薄、责任心不强是 酿成事故的祸根;船员业务素质不高、不当操作是造 成海上运输事故的主要原因,船员身心素质差是导 致危险货物运输事故发生的又一个主要原因。 根据国内某远洋运输公司1993年1月至2005 年6月所发生船舶事故的调查、统计和分析,船舶在 航行、靠离泊过程中所发生事故中涉及人的因素的 达到86.4%其中船舶碰撞事故涉及人的因素的达 到95.9%。可见,人的因素与船舶事故之间具有非 常密切的关系。 与发达国家相比,由于我国经济、文化、科技相 对落后,教育培训制度尚未建立和健全,致使从事危 险品运输操作行业人员文化水平普遍偏低,人员素 质偏低,不能满足危险货物安全运输和装卸作业的 要求。危险货物船舶、危险货物管理人员、码头和仓 库现场部分工作人员缺乏专业知识,不能采取有效 的安全防护措施,当发生意外时,不能正确处理,导 致损害后果扩大。一些货主对危险货物危险性认识 不足,为了追逐利益最大化,在托运时存在不报、瞒 报情况,将危险货物冒充普通货物申报,导致对危险 货物疏于管理而引发事故。 2.2机一船舶因素 船舶因素主要表现在其本身的适航性能方面, 即船舶设备装置、操纵性能资料、货载配置等方面的 状况。没有适航的船舶,即使有再好的驾驶技术,不 论怎样遵守规章,事故还是难免的。由于航行环境 千变万化,船舶在设计、建造和性能方面,应具备在 第12期 中国安全生产科学技术 ・105・ 各种海况或工况下正常航行与操纵的能力,以及符 合相关货物的保存、管理的设备。 船舶不安全状态是构成船舶事故的物质基础, 它可以由一种不安全状态转变为另一种极端状态, 即事故的发生。事故的严重程度也随船舶不安全程 度的增大而增大。从某种意义上说,生产发展和技 术进步的过程,实际上就是人们对物的不安全状态 不断认识,并对这些工作和问题不断完善并逐步克 服的过程。当船舶的不安全状态还没有被人们认识 的时候,一旦时机成熟就很可能转变为事故。而当 船员认识到船舶的不安全状态,并想方设法加以预 防时,船舶的不安全状态就会消除 ’ 2.3环境因素 环境是生产实践活动必备的条件,没有环境,生 产实践活动是无法进行的。良好的环境是保证安全 生产的物质因素;异常环境是导致生产事故的物质 因素。 海上环境因素是导致船舶运输危险货物安全事 故的客观因素,外界因素。危险品船舶海上航行的 环境因素主要包括船舶所处的自然条件、航道条件 和交通条件等。在船舶载运危险货物运输过程中, 环境因素对船舶的运输安全有直接影响,大多数事 故发生在恶劣的环境下发生的。前面三种因素有极 大的相关性,若将能见度不良、航道狭窄和通航密度 增加等条件加在一起,往往会给船舶的航行带来更 大的难度。 2.4管理因素 发生事故的直接原因虽然是由于人、设备、环境 等因素引起的,但发生事故的本质往往是与管理不 善或管理中存在缺陷密切相关的。危险品货物运输 管理是对人、机、环境及危险货物的综合管理,其内 容主要包含外部管理和内部管理两个方面,外部管 理主要是对危险品安全负责的监督管理,内部管理 主要对从事危险品运输生产人员的管理。没有管理 就无法组织运输生产,船舶安全就无保障,但在目前 的实际工作中,存在将经验和管理分开的趋势,如何 使二者加以统一是人们遇到的新的课题。 海上危险货物运输安全管理方面存在的主要问 题有认识不到位,疏于管理,监管不力,安全管理制 度落实情况不够好等方面的原因。实践证明,许多 船舶事故中所存在的船舶驾驶员的不安全行为,船 舶设备、环境的不安全状态和相关单位与部门之间 的协作问题与这些管理中的缺陷有关。 2.5时间因素 任何生产劳动无不置于一定的时间之内,正确 运用劳动时问,能保证安全生产,提高劳动效率,促 进经济发展。反之异常的劳动时问,如时问的延长、 时间的突变等,由于违背了生产规律,那么事故的发 生就具有一定的必然性。 3危险品货物安全运输的策略 由于危险品货物运输事故的危害性极大,保证 危险品货物运输的安全不仅是运输企业自身的责 任,也是国家安全生产的重要任务。 3.1 有效预防、控制人为事故 海上危险货物运输存在较大危险性,提高从业 人员素质是海上危险货物运输安全的关键。 3.1.1 对船员的管理 (1)加强安全教育,提高安全意识 安全意识教育是一种养成教育,是靠一点一滴 的积累而形成的一种自觉性,即遇到某种情况时,会 不假思索地按法律、法规办事,特别是危险货物运 输,应该有更强的安全意识。安全意识教育关键是 工作责任心的培养,不管是航海院校还是船员培训 机构都应该把安全意识的教育放在培训内容的核 t5, 地位,从安全的角度实施教育和培训,使船员在上岗 前就获取一个安全生产的整体概念,工作中能从安 全角度运用专业知识、正确使用和操作设备并可以 从容应对意外事件。 另外,根据《国际船舶安全营运和防污染管理 规则》的要求,船舶应建立一套完整的安全教育培 训制度,并作为安全管理新机制的重要组成部分。 只有行之有效的安全教育、科学实用的安全措施,严 格认真的安全监督,才能把安全落实到实处,安全教 育和培训的一般内容有:熟悉安全教育和培训;公司 和船舶的安全管理体系的学习;船舶安全规章制度 与操作规程的学习;遵章守规教育。 (2)加强培训,提高船员的综合业务素质 要使船员具有较高的业务素质,完善的培训的 重要性毋庸置疑。目前,国内培训机构的船员培训 特别是从事危险货物运输船员的培训,还存在培训 手段落后、培训效果差、重理论轻技能、培训把关不 严、培训面太窄以及培训缺乏针对性等弊端。培训 内容的全面性是丰富船员经历,提高船员业务素质 的关键。所有的培训都离不开以下三方面: ①知识培训,这是培训的基本内容。常见的知 ・1O6・ 中国安全生产科学技术 第7卷 识培训包括:专业知识、安全知识、人文科学、政策法 规、语言能力等各方面。 ②技能培训,这是培训的重点,在危险货物运输 过程中船员的技能显得尤其重要。技能是指对所学 知识的灵活运用,航行是一种技能型的职业,船员有 时不能顺利完成某项工作,并非他不具备相应的专 业知识,而是缺乏相应的职业技能。船员的职业技 能只有经过训练来巩固,可采用模拟器训练、模拟训 练以及实习与见习相结合的办法去实现。 ③责任一t2,培养,即应注重船员的工作态度培养, 良好的工作态度和高度负责的工作责任心是船舶安 全的根本保障,没有好的责任心和好的工作态度,再 优秀的知识和技能都没有安全保证。只有端正了船 员的态度,他们才肯学、肯干,思想上对安全才重视, 人为失误才有望控制,这样的培训才算成功的培训。 (3)改善船员工作、生活环境,提高船员身体和 心理素质 船员是船舶的主宰,其身心健康是船舶安全的 前提。合理地安排工作任务、科学地安排作息时间, 消除各种增加心理紧张的因素,以及经常进行教育 和训练及体育锻炼是保持船员最优一t2,理状态和身体 状态的重要途径。宽松的工作环境、和谐的人际关 系、积极向上的团队精神可以使船员乐观、豁达、果 敢、富有爱心及具有更加完善的人格。 负责船舶值班安排和作业的船员,以及每个从 事值班和作业的船员,应当了解人体生理节律和失 效浴盆曲线对疲劳和事故的影响。防止疲劳和及时 消除疲劳,避免在过度疲劳情况下作业,是保证船上 持续性安全的必要条件之一。 (4)改革船员培训监管模式 现有的船员培训监管模式已不能满足航行事业 发展的需要,特别是对从事危险物运输船员培训的 监管显得更是滞后。考试、评估内容应侧重于危险 品货物作业及管理中的关键性操作,强调船员的实 际动手能力,对凡是操作失误随即就会导致事故发 生的关键操作实行“一票否决制”。同时建立一套 关于船员再教育的机制,使船员知识不断更新,以适 应危险品运输技术的发展。 3.1.2 对其他相关管理和作业人员的管理 危险货物运输安全监管部门应当对其他相关管 理和作业人员进行安全责任教育和培训,保证从业 人员具备必要的安全知识,熟悉有关的安全规章制 度和安全操作规程,掌握关键岗位的安全操作技能。 通过培训不仅可以提高相关人员的业务水平,还可 以增强他们的安全意识,提高他们识别重大危害的 能力,使他们遇事故时能立即做出正确的应急反应, 并采取恰当的对策。 其他相关管理和作业人员的培训系指对包括管 理人员、专业技术人员和操作人员在内的全体人员 进行再教育。不是仅对直接接触危险货物的船员及 装卸作业人员进行培训,管理、决策人员也应接受培 训,业务培训不应仅包括这些人,也应扩展到对托、 收货人。有可能直接接触危险货物的货运、装卸工 人,应是培训教育的重点之一。这其中,有可能直接 接触爆炸品、剧毒品、放射性货物的群体更应重点培 训。所有相关人员均要进行防火、防爆、防毒以及急 救知识的基本教育和训练,此外,规章制度、标准化 作业程序、法制教育尤为重要。 3.2设备的管理 在现代化生产中,人与设备是不可分割的统一 整体,没有人的使用,设备是不会自行投入生产使用 的,同样没有设备,人也是难以从事生产实践活动 的。因此,对设备事故的预防和控制,要以人为主 导,运用设备事故规律和预防、控制事故原理,按照 设备安全与管理的需求,重点做好如下预防性安全 管理工作: (1)首先要根据生产需求和质量标准,做好设 备的选购、进厂验收和安装调试,使投产的设备达到 安全技术要求,为安全运行打下基础。 (2)要为设备安全运行创造良好的条件,如为 设备安全运行保持良好的环境,安装必要的防护、保 险、防潮、防腐、保暖、降温等设施,以及配备必要的 测量、监视装置等。 (3)配备熟悉设备性能、会操作、懂管理,能达 到岗位要求的技术工人。其中危险性设备要做到持 证上岗,禁止违章使用。 (4)按设备的故障规律,定好设备的检查、试 验、修理周期,并要按期进行检查、试验、修理,巩固 设备安全运行的可靠性。 (5)建立、健全设备使用操作规程和管理制度 及责任制,用以指导设备的安全管理,保证设备的安 全运行。 3.3环境的改善 水上交通环境指的是气象、航路和航标两大因 素。气象条件是我们无法彻底回避的,但可以预测, 在这样的情况下,驾驶人员必须采用适合于各种自 第12期 中国安全生产科学技术 ・107・ 然条件的航行方法。而航道条件和通航环境则可以 通过好的管理,使之更好地为水上运输服务,减少交 通事故的发生。 目前解决“环境”的办法主要是从改善航道条 件和通航环境荷手的。改善航道条件,通过有目的 的治理航道,如除去碍航物、对航道浚深或裁弯以及 设置各类助航标志等,来直接或问接地使航道更为 通畅,更为适合船舶航行通过。而改善通航环境,则 更多地需要人为控制和管理。 3.4强化管理机制,保障运输安全 就船舶管理、营运而言,安全始终是作为一项十 分重要的工作。安全工作必须定期进行研究,建立 建全监督检查机制,反复抓好落实。公司领导和船 舶领导在布置运输生产工作同时应布置安全工作, 当安全与船期或其他操作事项发生矛盾是,应将安 全摆在首位,并结合运输生产的实际,重点作好各类 事故预防工作。在不断总结经验的基础上,吸取以 往事故的教训,针对船舶可能发生的安全问题,通过 对船舶内在的诸因素和外部环境变化的深人分析评 估,从而采取及时的、积极的、有效的预防措施。 海事主管机关要加强对海上危险化学品运输的 监督检查,坚决杜绝不符合危险化学品运输特殊技 术条件的船舶从事危险品运输;加强监管力度,加大 抽检频率和范围,对查出的瞒报、谎报案例依法追究 有关单位和人员的责任。 3.5加强与社会的及时沟通 由于危险品货物本身的专业性较强,社会大众 对危险品了解甚少,普通老百姓对危险品有一种畏 惧心理。由于人们一时不了解真相加之各种小道消 息的快速传播,容易引起心理上的恐慌,人们会对危 险后果进行各种想象,甚至有时反而会使事件的真 相发生扭曲,所以要做到与社会的及时沟通,以保证 社会的和谐与稳定。 3.6运用先进的智能运输系统 由于危险品运输的安全至关重要,对危险品运 输的实时监控就十分必要,一方面可以实时了解危 险品的运输现状,另一方面当事故发生时可以及时 救援。目前大多数从事危险品货物运输的企业都运 用了智能运输,安装了GPS等智能系统,将现代科 学技术应用于企业的生产经营过程中,让企业的调 度人员可以实时监控在外运输设备的状况,以保证 运输过程的安全。 危险品货物运输是一种动态的危险源流动,一 旦发生意外事故,涉及面广,危害严重,对社会安定 和人民生活造成很大的负面影响。所以,我们应强 化安全管理意识,在企业的安全管理过程中,将企业 的安全文化精神作为企业的行为规范来进行,在企 业上上下下形成自觉、主动的安全意识,提升安全管 理水平,从而从根本上杜绝安全事故的发生。只有 服务业的安全生产,才能使制造业将其核心力量专 注于自身产品的创新与研究,实现整个社会生产的 良性运行。 参考文献 [1]孟于群.浅析海上危险品运输[J].中国远洋航务. 2007(1):77_79 MENG Yu—qun.On the sea transport of dangerous goods [J].China Ocean Shipping Monthly.2007(1):77-79 [2] 方泉根.船舶驾驶台资源管理[M].北京:人民交通出 版社,2006. 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