权。要保障农村集体经济组织成员特 推动１亿非户籍人口在城市落户 别是建档立卡贫困户权益，收益分配 方案应明确建档立卡贫困户享有优先 国务院办公厅１０月印发《推动ｌ 分配权益，并保证其收益不得以任何 亿非户籍人口在城市落户方案》。《方 方式被截留、挪用、扣减。 案 提出了推进１亿非户籍人口在城市 落户的主要目标：“十三五”期间，城乡 区域问户籍迂移壁垒加速破除，配套 激发重点群体活力 带动城乡居民增收 最近，国务院印发《关于激发重点 见 ，提出到２０２０年，城镇就业规模逐 政策体系进一步健全，户籍人口城镇 化率年均提高１个百分点以』二，年均转 籍人口城镇化率提高到４５％。 户ｌ３００万人以上。到２０２０年，全国户 群体活力带动城乡居民增收的实施意 《方案》从三个方面提出了推进ｌ亿 步扩大，劳动生产率不断提高，就业质 非户籍人口在城市落户的具体举措。一 量稳步提升：城乡居民人均收入比 是进一步拓宽落户通道。二是制定实施 ２０１０年翻一番；现行标准下农村贫困 配套政策。三是强化监测柃查。 人口全部实现脱贫，共建共享的格局 初步形成。 开展资产收益扶贫改革试点 《意见》提出，对增收潜力大、带动 能力强的七大群体实施激励计划，推 国务院办公厅最近印发《贫困地 出差别化收入分配激励政策。其中包 区水电矿产资源开发资产收益扶贫改 括加大对新型职业农民的培育和支持 革试点方案》提出，从２０ｌ６年底至 力度，鼓励引导有劳动能力的低保对 ２（）ｌ９年底，在集中连片特困地区县和 象、建档立卡贫困人口及残疾人等困 国家扶贫开发工作重点县选择一批水 难群体主动参加生产劳动，通过自身 电、矿产资源开发项目，开展资产收益 努力增加收入。 扶贫改革试点。 ／方案》明确，将水电、矿产资源开 发项月占用集体土地的土地补偿费作 为资产入股试点项目，形成集体股 权。农村集体经济组织为股权持有 有效衔接农村低保 和扶贫开发政策 ９月下旬，国务院办公厅转发民政 者，其成奠为集体股权受益主体，建档 部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、 立卡贫困户为优先受益对象。 国家统计局、中国残联《关于做好农村 在项目运行期结束、项目法人解 最低生活保障制度与扶贫开发政策有 散或破产清算叫，应保障集体股权持 效衔接的指导意见》，部署做好农村最 有者享有对按照公司法和企业破产法 低生活保障制度和扶贫开发政策有效 有关规定清偿后剩余肘产的优先分配 衔接工作。 堡ｌ 《意见》进一步明确了加强农村低 保制度与扶贫开发政策衔接的重点任 务，要求加强政策衔接、对象衔接、标 准衔接和管理衔接。 根据上一年度地方财政投入、组织管 理、实施效果等因素给予奖励性补 助。要统筹校舍维修改造长效机制、 薄弱学校改造、义务教育学校建设等 项目和资金，新建改扩建一批学校食 纠正扶贫工作中的形式主义倾向 堂，满足学生就餐需求。在食品安全方面，《意见》提出，要 针对部分地区在脱贫攻坚工作中 建立健全学校食品安全管理制度，加 出现的形式主义倾向，国务院扶贫办 大对学生营养餐生产、加工、配送等全 确保不出食品安全事故。 最近发出通知，要求及时纠正扶贫工 过程的监管，“营养改善计划＂作中的形式主义等倾向性苗头性问 题，确保如期实现脱贫攻坚目标。 通知要求科学调整脱贫规划，贫 霉 一 ｊ 云南推进农村产业融合发展 困识别和退出要全面考虑收入和“两 云南省政府办公厅最近印发《关 不愁、三保障”，建档立卡实行动态管 于推进农村一二三产业融合发展的实 理，防止贫困识别和退出不实不准。 施意见》，提出到２０２０年，农村一二三 通知强调，防止产业扶贫盲目跟风。 产业综合产值达到ｌ万亿元以上，农业 防止产业规划脱离当地实际，防止不 综合效益明显提高，农民收入持续增 尊重贫困群众意愿，防止随意扩大政 加，农村活力显著增强，基本形成产业 策享受范围。 链条完整、功能多样、业态丰富、绿色 通知还对普遍建立驻村干部召回 低碳、利益联结紧密、产村产城融合更 制度，减少展板表册挂图、严格扶贫资 加协调的新格局。 金监管、创新调研督查方式等工作提 《意见》指出，加快培育农业“小巨 出明确要求。 人”；大力培育壮大ｌ０个优势特色产 业，推进８０个优势特色产业重点县建 设；建设一批特色旅游村镇和乡村旅 游示范村；实行产城融合、产村融合和 精准脱贫融合发展新模式；创新产业 近期，教育部、发改委、财政部联 链和农户利益联结机制，开展对贫困 合印发《关于进一步扩大学生营养改 人口实行资产收益扶贫制度试点，探 善计划地方试点范围实现国家扶贫开 索贫困村集体资产折股量化到户；开 发重点县全覆盖的意见》，２０１７年实现 展种养结合循环农业示范和种养业废 营养改善计划国家扶贫开发重点县全 弃物资源化利用，大力发展循环农业、节水农业、绿色农业。 覆盖。 《意见》强调，地方试点所需资金 纳入地方财政预算保证，中央财政将 谷雨 撵旦编辑鱼