金义跨境电子商务产业园

金义跨境电子商务产业园

可行性研究报告

浙江金义都市新区管委会

二〇一三年九月

金义跨境电子商务产业园 目 录

目 录

一、建设背景与意义 .............................. 1 （一）是金华实现“赶超发展浙中崛起”的重要抓手 ............. 1 （二）是金义都市新区实现田园智城目标的重要载体 ............. 2 （三）是促进跨境电子商务发展抢占市场的重要举措 ............. 2 （四）是满足广大电商企业发展跨境业务的迫切需要 ............. 2 （五）是打破贸易壁垒促进对外经贸发展的重要手段 ............. 2 二、建设基础与优势 .............................. 3 （一）区位交通条件优越 ..................................... 3 （二）产业发展基础良好 ..................................... 3 （三）基础配套设施完善 ..................................... 5 （四）政府部门大力支持 ..................................... 6 三、建设思路、目标与任务 ........................ 6 （一）建设思路 ............................................. 6 （二）目标定位 ............................................. 7 （三）主要任务 ............................................. 7 四、建设方案 .................................... 9 （一）项目选址和规模 ....................................... 9 （二）功能分区 ............................................. 9 五、开发模式 ................................... 10 （一）政府独立开发 ........................................ 10 （二）政府主导开发 ........................................ 11 （三）市场化开发 .......................................... 11 六、投资估算与效益分析 ......................... 11 （一）投资估算 ............................................ 11 （二）效益分析 ............................................ 12 （三）风险评估 ............................................ 13 七、保障措施 ................................... 14 （一）组织保障 ............................................ 14 （二）人才保障 ............................................ 14 （三）资金保障 ............................................ 14 （四）政策保障 ............................................ 14

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一、建设背景与意义

新时代伴随着新革命、孕育着新产业。随着网络信息技术时代的到来，计算机、网络、电子签名、身份认证、电子支付等技术快速发展、日益完备，我国跨境贸易电子商务呈爆发式发展。商务部发布的2010-2011年度《中国电子商务发展报告》显示，2011年我国外贸电商交易规模达到40.6%的增长率，2012年交易额超过150亿美元美金，2013年的交易规模继续扩大，并保持年均至少30%左右的增速。目前，每年接近3亿个包裹通过跨境电子商务出口，10亿个商品通过跨境电子商务销往海外，独立的B2C和大卖家超过5000家。越来越多的国内中小企业商户认识到跨境电子商务带来的广阔市场空间以及更丰厚的利润空间，开始着手实施从传统的“线下外贸”到“在线外贸电子商务”的商务模式转变。

金华作为全国电子商务创业示范城市，电子商务已经成为带动区域经济发展的重要增长点。为此，发挥优势，顺势而为，建设金义跨境电子商务产业园，推进跨境电子商务发展，对于提升金义都市区核心引领作用，带动浙江中西部地区的发展，促进金华实现赶超发展、打造浙江省第四大都市区意义重大。

（一）是金华实现“赶超发展浙中崛起”的重要抓手

十八大提出要“加快形成以技术、服务、品牌、质量为核心出口竞争力”， 推进跨境电子商务是浙江贯彻落实中央部署的重要举措，也是金华发挥优势，力促赶超的重要抓手。建设跨境电子商务产业园，依托内陆口岸优势，可以帮助跨境电子商务企业提升产品的盈利能力和品牌影响力，全面带动国际物流创新发展，构建海外营销体系；可以形成浙中电子商务模式下的外贸平台高地，为企业提供顺畅的通道促进其繁荣发展；可以为电子商务及外贸企业发展创造良好环境，有效扩大金华外贸规模、提升贸易总量，带动浙中区域经济发展；

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（二）是金义都市新区实现田园智城目标的重要载体

金义都市新区的定位是最具国际化、最具现代化和最具活力的都市新区，金义都市新区的远景发展目标为浙中城市群核心区的战略节点城市，集聚高端要素、汇聚创新活力的智慧型现代城市，宜业宜居的生态型田园城市。建设跨境电子商务产业园是实现新区发展定位和目标的重要载体。

（三）是促进跨境电子商务发展抢占市场的重要举措

目前金华市开展跨境贸易电子商务试点在政策环境、市场需求、基础设施、硬件条件、信息平台等各方面都具备了相当的基础。通过产业园规划建设，实施试点可以为跨境电子商务贸易提供便利化服务政策和环境，引导外贸企业通过电子商务方式开展营销、扩大市场，刺激潜在消费群体，促进制造业企业应用电子商务对接海外客户，减少贸易环节提升企业效益。

（四）是满足广大电商企业发展跨境业务的迫切需要

金华电商企业众多，其中有很多已经发展海外业务，但由于目前尚存在结汇退税问题多、贸易统计误差大、政府税收受影响、诚信体系不健全等瓶颈，严重制约了跨境贸易电子商务的进一步快速发展。因此，建设金义跨境电子商务产业园将为金华赢得政策突破的重大机遇，为跨境电商企业提供方便、快捷、正常收结汇服务的平台，确保跨境电商业务的顺利、健康和规范发展。

（五）是打破贸易壁垒促进对外经贸发展的重要手段

建设跨境电子商务产业园、搭建金义跨境贸易电子商务综合服务平台，在跨境贸易中能够有效突破时间和空间的限制，促进人与人的交流，并打破国家和地区间的贸易壁垒，使外贸相关企业有更多的机会，以更低廉的成本、更快捷的方式将信息发布到全球，促进对外经济贸易发展，

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并且通过与终端用户进行交易，掌握销售定价权，大幅度提高企业利润。

二、建设基础与优势

（一）区位交通条件优越

⒈区位优势明显

金义都市新区位于“浙江之心”，位于浙中城市群的中间地段，与金华市区和义乌的距离在20-30公里，与浙中城市群内其他城市的距离在50公里以内，新区未来将与金华和义乌市区共同形成浙中城市群核心区，交通枢纽中心，成为总人口400万的浙江省第四大都市区、全省经济发展重要的增长极和长三角经济圈南翼的中心城市。

⒉交通物流便捷

金华处于长三角经济圈和海西经济区的交汇区，是我国沿海地区通往西南内陆腹地的交通要冲，是国家级陆路交通主枢纽和第四大现代物流枢纽。金义都市新区陆、铁、空、水立体交通发展迅速，浙赣铁路和建设中的杭长客运专线穿越其中；杭金衢高速、金甬高速在此交汇；03省道、金义快速通道、金义南线横贯区域。到义乌机场不到20分钟，赴杭州萧山国际机场仅50分钟，对外交通极为便利。都市区拥有无水港、保税仓库，区内物流便捷高效。

（二）产业发展基础良好

⒈特色产业初具规模

浙中地区的产业结构以日用消费品为主，如义乌拥有世界最大的小商品批发市场，永康有全球著名的五金科技城，日用消费品非常适合通过电子商务平台开展直接面向境外消费者和零售企业的业务，截至2012

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年底，义乌市场成交额已经连续22年位居全国各大专业市场榜首，是全球最大的日用消费品流通中心、展示中心和中国重要的商品出口基地，目前全国75%以上的日用百货类网货直接或间接来自义乌市场。

⒉电商基地日益扎实

金华是国家电子商务示范基地，金华市区集聚电子商务企业120多家，市区四大园区已集聚了70多家全球电子商务门户网站，拥有“中国行业电子商务100强”网站企业9家，“中国商业网站100强”企业3家，从业人员1万多人。目前全市有网店7万多家，其中淘宝网上有5.8万多家，约占淘宝网所有网店的1%。

⒊外贸发展势头良好

2012年金华外贸进出口总额227.39亿美元,比上年同期增长38.36%,占全省外贸进出口总值的7.28%,增速据全省第1,其中出口213.13亿美元,同比增长40.7%,增速全省第1;进口14.26亿美元,同比增长10.6%,列全省第2位。以出口为主要数据分析,

从出口地区看,欧盟、美国、俄罗斯、德国和阿联酋居市场前五位;从出口明细产品看,厨房铝制用品、钢铁门、塑料饰品和金属桌椅列前4位;今年1至8月份金华外贸进出口总额237.8亿美元,比上年同期增长105.4%,占全省外贸进出口总值的10.8%,增速据全省第一,其中出口227亿美元,同比增长113.3%,增速全省第一,进口10.7亿美元,同比增长14.6%,列全省第二位。从出口地区分析,非洲、欧盟、拉丁美洲和美国居市场前四位。

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（三）基础配套设施完善

⒈信息网络基础设施条件优越

金华是长三角区域中心城市之一，是全省第二大“信息港”，全市拥有2条国家一级和10条国家二级光缆干线，建有浙中第一个双线接入的国家A类互联网数据中心，是全省第二大信息传输枢纽。电信、移动、联通、广电、通信、铁通、卫通等分别建设了规模不等的本地光纤网。在互联网国际出口带宽、城域宽带主干网、移动通信网、通信业务等方面的基础指标已居于省内先进水平，形成了一个以光纤通信为地面传输骨干网络，GSM900、DCS1800、CDMA为移动通信骨干网络，卫星通信为空间通信主体、数字微波为有效补充的现代化通信网络。金华IDC机房成为构建“数字金华”和“浙中数据信息汇聚中心”的重要组成部分，机房具备120G骨干网出口带宽，是国家4A级机房，IDC机房年均业务增长30%以上，建设水平在全国处于领先地位。

⒉无水港和保税仓库支撑有力

新区目前拥有金华无水港和尖峰保税仓库等两大支撑平台。金华无水港占地100亩、拥有2168平方米的通关大楼、8000平方米的海关监管仓库和3000平方米的硬质堆场。目前，无水港进出卡口全部自动化，具备了成为一个比较完善的海关特殊监管场地的条件；目前，无水港正与海关、商检、企业、外贸公司、国际货代等共同搭建一个公共的全方位服务的平台，在进出口业务流程方面做了很多突破，取得了海关和商检等监管职能部门的肯定和赞许。与无水港东面一墙之隔的是2003年5月经海关总署批准，获准设立尖峰公共保税仓库。仓库现有仓储面积50000平方米、堆场面积40000平方米,是浙中西部最大的保税仓库。金华无水港和保税仓库尖峰保税仓库，为跨境电子商务提供了有利的支撑平台。

⒊众多国内知名物流企业集聚

目前，金义都市新区进驻有中外运、中国邮政速递、申通、圆通、中通、韵达等快递业巨头的分拨中心，与相关企业达成了国际快递、航

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运、海运等业务的战略合作，可以为跨境电子商务企业开展跨境电子物流提供方便、快捷、一流的配送服务。

⒋国内最大电商服务平台入驻

菜鸟网络“中国金义电子商务新城”落户都市新区，阿里巴巴旗下的国际平台和速卖通是我国目前跨境电子商务的主渠道，约占全国外贸电子商务平台交易额的70%，敦煌网、ebay等在我市拓展业务如火如荼。电子商务服务业比较发达，能够为金华企业开展跨境电子商务提供全流程的服务。

（四）政府部门大力支持

市委、市政府高度重视跨境电子商务的发展，市主要领导亲自考察金义电子商务产业园的建设和筹备情况，都市新区专门为跨境电子产业园的筹集配置了机构和专门人员，金华海关也非常重视金义跨境电子商务产业园的建设,为产业园的建设提供了很多政策支持和业务帮助。

三、建设思路、目标与任务

（一）建设思路

根据跨境电子商务特征，结合现有基础，按照“市场运作、政策推动、培育主体、完善机制”的总体思路，采取政府引导、企业经营、市场运作模式，充分发挥金义都市新区各项优势，有效整合电子商务和外贸业务资源，完善跨境电子商务业务体系，不断探索和创新完善管理和服务机制，实现货物进口分销监管政策、货物出口贸易及通关方式的创新，加快跨境电子商务发展，促进对外贸易发展方式转变和经济转型升级。

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（二）目标定位

紧紧抓住跨境电子商务快速发展的机遇，加快建设立足浙中、辐射四省九地市，设施先进、配套完善、服务优质、高效快捷，环境优美的跨境电子商务服务高地，成为带动四省九地市跨境电子商务发展，促进对外贸易发展方式转变和经济转型升级的核心载体和主导力量。

（三）主要任务

⒈设立跨境电商海关监管区

跨境电子商务海关特殊监管区是开展跨境电商业务的关键，因此，产业园建设的首要任务就是尽快向海关有关部门申请设立跨境电商海关监管区。目前，产业园内有已有金华无水港和尖峰公共保税仓库，可在其现有的软件和硬件基础上，进一步优化空间布局，改造提升海关监管区线路、设备和相关配套设施，以符合海关、检验检疫等部门关于跨境贸易电子商务快速通关的要求。

⒉构建跨境电商服务平台

搭建一个综合性的跨境电商服务平台，整合商贸基础信息资源，规范电子商务数据标准，搭建数据中心，实现数据共享，提供电子商务通关、物流、数据交换、外贸协同、商务信息、商务信用等综合服务，实现进口货物“分送集报”、出口邮件和快件形成一般贸易报关单以及“无纸化通关”功能。

⒊设立国际邮件互换局（站）

国际邮件互换局（站）是目前跨境电商业务最主要的物流通道，因此，要积极争取在金义都市新区设立国际邮件互换局（站）。通过邮件交互换局（站）与境外邮政机构直接交换国际邮件，实现邮递物品的通关和监管，使国际邮件在金华无水港直接通关，为跨境贸易商品（2公斤以下商品）直接进出金华无水港创造便捷条件。

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⒋创新跨境电商监管模式

改造提升尖峰保税仓库。在公共保税仓库的基础上，拓展现有的保税仓储功能，发挥进口货物保税仓储功能，引导进口企业利用电子商务开展营销，积极创新现有进口监管模式，加强质量监管，实现保税仓储与电子商务对接，完善B2C分销配送流程，通过平台实现海关对企业物流运作及经营情况的实时掌控，合理引导并解决近年来快速发展的“海淘”、“代购”等现象带来的问题和矛盾，开辟进口电子商务的阳光通道，促进进口基地的发展。创新出口跨境电子商务贸易模式及通关方式。通过进一步优化完善监管流程，提高监管与服务效率。建立国际邮件互换局（站），实现周边邮件和快件在金华关区进行通关。将现有B2C贸易模式下的货物纳入到监管点统一监管，电子商务企业委托物流企业开展物流及通关业务，将邮件和快件清单作为日常申报的报关清单，定期归并形成一般贸易报关单，后续进行结汇、退税。

⒌加快完善综合服务配套

跨境电商业务的发展涉及结汇、收汇，税务、国内和国际物流、分拣配送以及商务代理等方方面面的服务，因此产业园的发展还要创造条件，积极吸引金融保险、商务中介、快递配送、国际物流等企业的入驻，为跨境电子商务产业园外贸企业以及上下游企业，提供完善、便捷和高效、低成本的综合配套服务。

⒍集聚一批跨境电商企业

以优惠的政策、优质的服务、良好信誉、完善的设施配套为跨境电商企业提供一流的信息通信基础设施和创业环境，吸引国内外知名的跨境电商企业入驻产业园。

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四、建设方案

（一）项目选址和规模

立足金义跨境电子商务产业园发展目标定位，兼顾产业现实基础，金义跨境电子商务产业园拟选址于金义都市新区的国土资源部低丘缓坡综合开发试点区范围内，其建设规划总面积约8-10平方公里，其中一期规划总用地面积约4平方公里。产业园内包括电子商务产业集聚区、跨境电商海关监管区（B型保税物流中心）、物流配送区和综合服务配套区等四大功能区块，并辐射整个浙中城市群各电子商务园区。

（二）功能分区

金义跨境贸易电子商务产业园采取“一园多点”的发展模式，打造跨境电子商务、保税仓库、智能物流、快递通关、金融支付为一体的跨境电子商务产业生态链。

其核心为“一区”，即集海关、商检、综合保税、税务、国际邮件互换等功能于一体的跨境电商海关特殊监管区（B型保税物流中心）。

多点，即菜鸟网络“中国金义电子商务城”、中小电商孵化区、集聚中外运、邮政速递、“三通一达”等物流骨干企业的物流配送区以及提供商务中介、金融保险等服务的综合配套区。

⒈跨境电商海关监管区（B型保税物流中心）

跨境电商海关监管区（B型保税物流中心）位于金义都市新区双尖大道西侧，东至华金街，南至金港大道，西至法华街，北至03国道，总用地面积约为2000亩，规划以现状的金华无水港和尖峰公共保税仓库为核心，加快其相关设施建设，积极向海关有关部门申请，争取成为跨境电商海关监管区，为跨境电商企业提供进口、出口货物的通关查验、商检以及保税和仓储服务，并在可能的情况下申请成立B型保税物流中心，乃至最终成立国家保税物流园区。

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⒉电子商务产业集聚区

电子商务产业集聚区为位于金义都市新区内围绕跨境电子商务海关监管区或者临近跨境电子商务海关监管区分布的菜鸟网络“中国金义电子商务城”、电商孵化园等电子商务平台企业以及为跨境电子商务发展提供上下游服务的相关企业的集聚区块。

⒊物流配送区

以现有的中外运以及邮政速递、申通、圆通、中通、韵达等国内物流巨头新区配送中心为基础，进一步吸引物流配送、货运代理等企业入驻，建设与国际接轨的具有国际、国内货运代理、仓储、分拔、集拼、配送、电子信息、标签、再包装、查验、检测、融资、信息查询等多种服务于一身的多功能四省九地市综合性物流配送中心，为电商企业提供最优的物流货代、仓储及配送等服务。

⒋综合服务配套区

为分布于金义跨境电子商务产业园跨境电商海关监管区、电商产业集聚区以及物流配送区之间，为跨境电子商务产业园外贸企业以及上下游企业，提供完善、便捷和高效、低成本的综合配套服务的金融保险、商务中介代理、特色购物、特色餐饮、企业会所等配套服务企业的集聚区。

五、开发模式

金义跨境电子商务产业园的具体开发模式有如下三种模式选择：

（一）政府独立开发

由都市新区管委会成立园区开发建设有限公司，以财政资金和以土地开发收益抵押获取的银行贷款为建设资金，直接进行金义跨境电子商

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务产业园的的各项建设投资。

（二）政府主导开发

由金义都市新区管委会通过设立跨境电子商务产业园不同建设项目的开发建设条件，进行项目招商，吸引相关业主进入，以BT、BOT、TOT、PPP等方式进行产业园的开发建设。

（三）市场化开发

又可分两种模式，一种是政府只设定金义跨境电子商务产业园的开发建设的相关要求和条件，整体开发全部交付给有相当实力和经验的开发主体，完全实行市场化运作。另一种是由金义都市新区管委会与相关市场主体组建股份制开发公司，政府以土地、设施等参股，由按股份制成立的公司具体负责产业园的开发建设。

以上三种模式各有利弊，需要决策部门根据实际情况进行权衡。可以针对不同具体项目、不同建设内容和建设时期进行选择使用，混合使用。其中，政府参股，吸引市场主体参与组建股份公司模式，是一种比较可行和适合的开发模式。

六、投资估算与效益分析

（一）投资估算

虽然跨境电子商务产业园涉及方方面面的建设内容和建设任务，但由于金义都市新区前期发展建设过程中已为跨境电子商务产业园的建设创造了很多有利条件，打下了很好的基础，因此，产业园的建设需要的投资额不太。

金义都市新区的无水港、保税仓库等的规模、设施等条件稍加改造即可满足跨境电子商务产业园的要求，菜鸟网络“中国金义电子商务城”、

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中外运、“三通一达”等物流巨头均已在金义都市新区设立了区域分拨中心，其投资建设均各企业投资建设，目前均已落实建设资金，部分已开工建设。金义跨境电子商务产业园真正需要新上建设项目的内容并不多，主要是跨境贸易电子商务通关服务平台、国际邮件交换站（局）、海关驻邮办等办公查验场所等的建设，根据宁波电子口岸同类项目建设费用的比对和参考，总建设投资额在5000万元左右。

（二）效益分析

金义跨境电子商务产业园的建设投入不大，但是其建成后不仅具有极大的经济效益、同时也具有非常重大的社会意义。

⒈推进跨境贸易的便利化

通过推进通关无纸化和核销单电子化等在跨境贸易电子商务的实践应用，满足电子商务运作“多批次、高速度、低成本、网络化”的需求，优化电子商务贸易的通关流程。据估计“无纸化”通关工作实施能够为每一票出口货物节省2到4小时通关时间，为每一票进口货物节省7到10小时的通关时间，实现进出口物流无障碍流通，大大提高了跨境贸易便利程度。

⒉大大降低跨境贸易成本

实施通关流程“单一窗口”服务建设，为跨境贸易电子商务提供一站式的通关环境和网络化的通关平台，大大地方便了企业办事。同时通过整合通关、物流、支付等外贸相关信息的平台，为企业提供“一站式”服务，降低了企业运营成本，推进商贸服务社会化和专业化进程。

⒊准确反映跨境贸易数据

通过产业园的数据平台、可以准确真实的反映跨境电子商务发展，为有关部门提供即时、准确的外贸数据。

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⒋规范电子商务运作模式

跨境电子商务产业园的建设提供了跨境贸易进出口阳光通道，可以规范跨境电子商务的流程和运作方式，避免许多风险和损失。同时通过建立跨境贸易企业信用档案，为跨境贸易电子商务企业提供良好的信用服务和信用体系支撑。

⒌优化跨境电子商务环境

跨境电子商务园的建设将完善跨境电子商务的结汇和退汇管理机制，解决企业收结汇和退税问题，提高通关效率，降低跨境贸易和物流的成本，为企业最终实现电子商务跨境贸易提供高效服务。

⒍促进金华外贸经济发展

跨境电子商务产业提供了通关、物流以及结汇退税等的全程服务体系，可以促进电商企业的聚集，扩大浙中地区乃至四省九地市范围进出口贸易总额，带动四省九地市以及更大区域范围外贸经济的快速发展。

（三）风险评估

本项目建设面临的主要风险有政策风险和一定的经济风险。 首先是跨境电子商务海关特殊监管区的获批、国际邮件互换局（站）的设立申请能否顺利实现是跨境电子商务产业园建设成败的关键。需要金义都市新区管委会以及金华市委、市政府积极向上级有关部门申请。

其次是国家关于跨境电子商务业务发展的一些相关政策尚没有十分明确，比如对跨境电子商务进口业务中的保税、免税的一些规定等将成都很大程度上影响产业园跨境电子商务的发展速度和规模。该风险应对措施主要是通过吃透国家相关政策以及积极向国家海关总署、商务部等有关部门申请支持。

另外，众多跨境电子商务企业的入驻以及跨境电子商务业务发展有赖于国家有关部门对跨境电子商务业务的规范化管理。

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七、保障措施

（一）组织保障

进一步提高对建设跨境电子商务产业园重要性的认识，建立工作领导小组，由市委、市政府主要领导亲自挂帅。领导小组下设办公室，办公室设在金义都市新区，并配备专门人员，负责组织实施跨境电子商务产业园的筹集工作。

（二）人才保障

针对跨境电子商务人才严重短缺的现状，尽快落实一批培训机构和实践基地，加快培养综合掌握电子商务、外贸业务和市场营销等知识的专业性人才。

（三）资金保障

发挥财政资金的引导作用，配套相应的财政资金，对产业园的建设给予财政扶持，支持金融机构向产业园提供信用额度或融资额度。同时，放宽准入门槛，鼓励和吸引社会资金进入跨境电子商务产业园区配套建设。通过商务促进资金支持跨境电子商务发展，主要用于优秀电商服务商的奖励、跨境电子商务专业人才培训等，并在出口信用保险资金方面予以支持。

（四）政策保障

围绕构筑服务平台、创新监管模式和通关方式，按照简化环节、缩短时效、让利企业的要求，明确分工，出台政策，促进金义都市新区成为浙中区域乃至四省九方跨境电子商务基地。

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