形式与政策论文

《形势与政策》论文

近 期 中 日 钓 鱼 岛 争 端 之 我 见

近期中日钓鱼岛争端之我见

摘要：众所周知，无论从历史、国际法度还是从地质、地理角度而言，钓鱼岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。最近一段时期，日本政府却一再在钓鱼岛问题上挑起事端，公然对我国在钓鱼岛周边海域正常捕鱼作业的渔船和渔民强行扣押，并将船长拘捕审讯。日本政府这一暴行，激起了全中国人民极大愤怒，中国政府和温家宝总理多次发表严正声明，并提出强烈抗议。中国政府一再重申钓鱼岛及周边岛屿纯属中国领土。任何破坏中日关系，由此产生的严重后果，由日本政府承担。

关键词：钓鱼岛 主权 中日关系 态度

最近，围绕钓鱼岛中日双方之间引发了近年来较大的外交争端。中日围绕该岛确实存在长期争议，但是迄今为止双方都采取了克制的态度予以搁置，该岛的实际控制权目前在日方，中国（包括台湾）渔船即使进入该海域，日方也一般采取驱离手段。但是这次做法与往常截然不同，因为拘留了船长，并声称依照其国内法律予以审理。虽然目前该船船长已经被释放，日趋紧张的事态有所缓和，但是如果细心观察，可以看出本次事件有其远因和近因，并非是单纯的“偶发事件”。 1、钓鱼岛主权

中日双方对该岛都主张本国拥有主权。中国与日本都会强调本国与该岛附近海域的历史的渊源，但是这样一个无人岛，即靠近冲绳，也靠近台湾，古代台湾被称为 “小琉球”，而现在的冲绳则被称为“大琉球”，当然各自都有悠长的历史渊源，近代国家体系将原来连成一体的区域硬生生地划分开来，然后美其名曰“国家主权”或“国际法”，实际上都是非自然的人为切割。除了上述以外，中国主张以及大陆架自然延伸到达冲绳海沟一边为中国拥有领海权。而日本则强调明治政府是在确认清政府并未实施有效管辖而于1895年1月将该岛划归日本，以及二战后占领该岛的美国在1972年归还冲绳行政权时将其一并交还给了日本。这牵涉到两国在该海域中间线的划分，对于中日两国而言，涉及与国家利益攸关的经济资源，双方在此退让都会在国内引发轩然大波。但是，二战以后中国立刻陷入国共内战，因此对这些周边岛屿都无暇顾及，此后又对美国的占领则采取容忍的态度，直到1970年代美国归还冲绳行政权之际才提出异议，导致日本现在得以

强调由于该海域据报可能藏有丰富资源，所以中国（包括台湾）才立意争夺的观点。

2、日本侵占钓鱼岛的步骤及目的

1972年中日建交误判1978年中日和平友好条约签署时，中日双方同意将钓鱼岛问题“搁置争议”先放一下，以后解决。但日本当局实际上从来认真履行过自己的诺言，相反，却一直有预谋、有步骤地实施对钓鱼岛的侵占和控制，企图造成既占事实。一是所谓“先占取得”原则，企图为自己侵占钓鱼岛寻找国际法依据（时效50年）。二是长期以来坚持舆论宣传。三是加强实际控制，企图造成钓鱼岛是日本领土“既成事实”。

日本侵占钓鱼岛的目的有二：一是经济利益。钓鱼岛不仅是钓鱼岛的问题，而是跟东海大陆架问题联系在一起的，关系到周围200海里专属经济区的归属问题。如钓鱼岛被日本侵占，那东海海区46万平方米大陆架就被划去一半，而这一半恰恰是最有油气资源的划给日本。据科学勘明，东海油气资源储量可达200多亿吨甚至更多。仅在中国大陆架内就达77亿吨，至少够我国使用80年。日本人早已垂涎三尺。二是战略地位。钓鱼岛虽小，却是东海上的重要战略屏障，具有重要的军事意义。日本历史学家井上清曾写道：如果外国在钓鱼岛“建立军事基地”就是在中国鼻子底下架起大炮，反之，如果中国占领钓鱼岛，可扼守着日本南下“海上生命线”。 3、中日关系实质

中日关系的背后是中美关系，中美关系如果不佳，则中日关系也难以良好。鸠山前首相提出的“东亚共同体”甚至“脱美入亚”的主张导致美国不悦，在日本国内舆论也大多冷嘲热讽，最终在美军冲绳基地搬迁问题中遭遇难以逾越的障碍，他作为民主党第一任首相，任期仅8个月便不得不黯然下台。而目前中美两国之间缺乏互信，美国对中国的日益强大以及今后的走向怀着深刻的忧虑，二战以后美苏冷战的格局始终是美国挥之不去的阴影。此外，最近美国陷入深刻的经济危机，也造成起美国国内普遍的焦虑情绪。而美国政府这段时间以来，就中国与南海海域周边各国之间的主权争端、尤其是这几天就日本行政管辖区域属于美日安保条约范围所表明的态度已经明确地反映了其基本立场。美国在东亚的存在，美

日同盟是其柱石，因此，东亚局势的任何改变如果可能动摇美日同盟，这绝对不会被美国所接受。 4、日本国内形势

自去年民主党政府上台伊始，实施的政策尚乏可圈可点之处，而且民主党本身由各类小党组成而成分复杂，内部为了争夺主导权矛盾重重。但是客观上看，民主党本身比自民党更加中道，甚至其重量级人物中不乏左翼人士。现任菅直人首相最初由从事左翼市民运动起家，以其平民作风广受称道，与自民党的政治家大多出身豪门、与政经各界有诸多联系不同，他也是日本列届首相财产登记公告中数额最少的一个。民主党的基本体质固然复杂，但是从民主党政府阁员无一参拜靖国神社这一举动中可见其不同于自民党。但是，值得注意的是，内政基盘软弱的政府大多会在外交上争取强硬立场来博取国内舆论和民意的支持。而且民主党中一些少壮派重要成员都是二战后成长起来的，他们更少带有自民党中的一些人对那场战争的怀念和固执，但是更多试图抛开战争的负面遗产而强调与中国的正面、直接的交锋和折冲。小泽一郎虽然最近在民主党代表竞选中败给菅直人，但是他的“日本要成为普通国家”的主张越来越多地被日本一些少壮派政治家所接受也是无法回避的现实。 5、日本态度转变的原因

但是，为何在当前日本会忽然强硬，我认为其直接原因在于冲绳美军基地问题。美军基地驻扎在冲绳已经半个多世纪，被日本政府一贯认为是保卫日本所必需，当然其目标自然主要对准大陆中国。但是驻扎日本的美军基地的3/4占据冲绳，造成的骚扰以及与当地居民之间的摩擦始终不绝于耳，而且二战时期冲绳因为日军阻隔美军对日本本土的进攻而造成的巨大牺牲，始终犹如恶梦缠绕当地居民，尤其他们不愿意可能因为新的大规模冲突或战争导致二战恶梦重现，冲绳县已经多次选举出反对美军冲绳驻军的县知事，民意也绝大部分要求美军基地撤离和搬迁。鸠山前首相曾经打包票让美军基地搬迁未果，不但使他本人下台，也造成民主党政府的巨大危机，为了解决这个问题，民主党新内阁里一些人自然会想到利用与中国的紧张关系而牵制冲绳县要求美军基地撤离的声浪（实际上在自民党执政时期也曾经多次提到）。因此，民主党政府在当下中日关系完全没有理由

恶化的时刻贸然拘捕中国渔船船长造成中日关系的陡然恶化，应该可以说是这次事端最的最直接原因。

国家之间的关系一旦涉及攸关双方利益的时候，很难有转圜的余地，在这种时刻挑动国民之间的对立情绪尤不可取。目前各国尽管政治体制、意识形态有所不同，但是施政必须基于民意和舆论并无二致，国家之间的关系越来越受制于国民之间的相互理解和感情。造成国民之间的情绪对立，对地理上一衣带水、经济上相互依存度很高的中日两国而言，绝非幸事。这里既需要两国政府首脑立足于维护与经营永久近邻关系的智慧与远见，也需要两国媒体和学界的理性和克制的态度，更需要国民之间的相互理解和对对方立场的基本尊重——这要比蓄积仇恨，最终导向诉诸激烈手段应该更合理、更经济，也更有利于东亚、以至世界的和平、共同繁荣和发展。

参考文献：《从钓鱼岛争端反思中日关系和中国外交》 作者：宋伟

《钓鱼岛的主权争执》作者： 张延廷：

《略论中日钓鱼诸岛之争》作者： 王乃昂

《从国际法论中国对钓鱼岛群岛无可争辩的主权》作者：林琳