科技信息 。财税纵横０ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２０１３年第３期 政府投资项目审计中如何做好结算审计工作 孙艳 （金乡审计局，山东金乡２７２２００） 【摘要】政府投资项目审计有许多关键环节，把握住重要审计节点，可以起到事半功倍的效果。本文就工程结算审计的“四个关口”提出了 切实可行的审计方法。 【关键词】工程结算审计；工程量；定额；签证；材料价格 合理控制工程造价．规范工程管理程序．促进项目建设实现预期 目标．进一步提升投资项目审计质量和水平 是政府投资审计工作的 关键。为了实现这些目标，有许多方法，其中工程结算审计是确定工程 造价的一个重要环节．如何做好工程结算审计．在工作中我们积累了 些经验．具体来说就是严把工程结算审计“四个关口”．力求审计结 果真实可靠。 是，严把工程量关。工程量是一切费用计算的基础，是审查的重 点。实施审计时，我们以工程竣工图及施工现场为依据，严格按照各专 业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对．检查有无多算、重算、冒 算和错算现象。对认为不符合客观实际或图纸标识不清、存有疑议的 地方进行实地测量、现场取证．重新计算工程量。 案例：某市政道路改造工程项目结算审计，施工单位原报结算资 料中显示排水管沟回填土方工程量为１９０８６．２７ｍ３．审计后发现施工方 在计算工程量时未按照清单计价规则执行．填土标高未扣除路面结构 层．审计后核减了工程量３８３６．８８ｍ３。 二是。 严把定额套用和取费关。定额单价确定了定额子项工程的 单位价值 是合理耗用人力、物力的关键指标。我们着重对比主要材 料、主要机械、工艺及工作深度，尽量做到切合实际，套用方法正确。重 点审查定额套用是否符合有关规定、是否符合招投标文件及合同的约 定。看是否有高套、错套、乱套定额；对无定额可套用的情况下借用近 似定额的，审查其是否适当、合理。建筑产品计取的费用较多，情况各 不相同。进行审计时首先熟悉施工合同及施工企业资质等级、工程类 别、承包方式等情况。其次熟悉建设项目经批准的施工组织设计，最后 一一仔细研究费用定额及相关取费文件。明确费用的计取条件、适用范围、 计算基数并结合实际进行审查以计取正确的费用。 案例：某园林景观绿化工程结算审计项目，原报工程类别为园林 三类．施工方通过种种方式想将工程类别定为二类。高套企业管理费 及利润。根据规定．园林工程类别分为三类：一类工程，包括绿化种植 工程、假山工程、园林工程、园桥工程、园林小品工程全部五项内容；二 类工程．包括以上工程中任意四项内容即可；三类工程，为一、二类工 程以外的园林绿化工程。该工程包括了绿化种植、园林小品、园路工程 三个项目．在确定第四项工程时，施工方想将园林小品中的灵壁石景 观点石布置定为假山工程．这样就能高套工程类别，将企业管理费由 ４２％提高为５８％．利润率由２６％提高为３５％，整个项目，多取费用约为 １ １万元。审计人员认真核对了《山东省园林绿化工程费用及计算规 则》有关内容。并向市级定额管理机构进行了咨询，对施工方的要求予 以反驳。 三是．严把现场签证关。现场签证直接影响工程造价的确定与控 制．因此我们切实抓好签证资料的审查和识别工作．对签证上增加的 内容与实际施工的内容进行认真核实．以便准确地核定工程量。对于 对施工方所报水泥价格进行了实事求是的调整。● 图纸以外的现场签证．严格审核签证的时间、地点、事由、几何尺寸或 ［责任编辑：周娜］ 原始数量．必要时通过现场勘验进行确认。避免出现随意增大签证工 作量、伪造资料、巧立名目、人为虚增签证费用的现象。 案例：对某绿化工程项目进行结算审计时．审计人员发现一张变 更签证存在可疑之处，这张签证对绿化苗木红叶石楠的规格、数量、价 格进行了变更．原报招投标资料显示红叶石楠的规格为高６５ｃｍ．冠幅 ３０ｃｍ，每平方米１２株，价格为２９元，ｍ：。通过重新签证变更为冠幅 ４５ｃｍ，每平方米３６株，价格为６８ ｆｒｄｍｚ，审计人员根据这些情况进行 综合分析，冠幅４５ｃｍ的苗木，每平方米仅能栽植６—７棵．为了证实审 计判断．我们又去现场进行了核实．发现实际种植的苗木冠幅连原报 的每株３０ｃｍ也达不到．最终建设单位和施工单位不得不承认作假的 事实，对这一分项工程，审减额达２４万余元。 四是，严把材料价格审核关。工程造价中材料费占总造价的６０％ 以上．因此对工程材料价格的确认十分重要。在审计中应当根据不同 情况进行核定。通过比照招投标文件、造价部门发布的材料价格信息 以及审查材料采购合同协议、施工企业购买材料的付款凭证等办法． 来确定施工单位提报的工程材料价格是否合理．是否与施工期间的市 场价格相符，对单价差别大的按实际情况进行调整。招投标文件上有 的项目依据招投标内容确定价格．招投标文件上没有的项目根据同期 市场指导价格、同期类似工程的招投标价格或者市场调查价格来确定 材料价格。确认价格时还应严格审核合同条款的具体约定。 案例一： 某绿化工程结算审计项目．审计人员对原报结算资料进行检查时 发现．其提报的扶芳藤项目．分项工程造价为３７２．９５万元，结算工程 量为１５０９０．９７平方米．比中标工程量３３００平方米增加近４倍。结算 单价按照中标综合单价２２８．０４元计算，高出市场价格６倍以上。审计 人员初步判断，中标单位在投标报价时采用了不均衡报价法。通过认 真研究招投标文件、施工合同、竣工图纸、召开业务会议讨论，发现该 项目招投标文件中的项目特征与施工图纸、实际施工现场不符。依据 《建设工程工程量清单计价规范》第４．７．２条规定执行，应按项目特征 重新组成新的综合单价．通过考察市场．新的综合单价确定为３４．１３ 元／ｍ２．施工单位在事实面前不得不予以认可。该分项工程造价审定为 ５５．８２万元．核减额３１７．１３万元，单项审减率高达８５．．０３％。 案例二： 由于材料市场价格每月或每季变化相当大．有的项目工期较长． 部分施工单位根据自己需要。跨期高套材料费用的现象也屡见不鲜。 我们在对某桥梁工程结算审计过程中发现．主体工程部分是在 ２０１０年ｌ１月前完成的．因为１１月份主材水泥价格涨幅比较大．而且 建设方与施工方签订的合同条款中关于材料价格执行市场价格．施工 方想将主体部分使用的水泥报价调整为１ １月份．审计人员根据施工 方提供的结算资料及工程量签证时间．确认主体工程为１ １月前完工． （上接第３７６页）４结语 路基路面的无损检测技术主要适用于高等级公路的路面病害情 况不严重。对路面的使用性能不造成严重的影响情况。其中地质雷达 影像检测技术能检测到路面及路基病害．地震波映像检测技术能探测 路基路面的微小变形及其发展趋势 路基路面的有损检测技术主要适 用于高等级公路路基路面病害严重的情况．特别是通过无损检测技术 【参考文献】 ［１］陶亚平．高速公路常见路基、路面病害的处理及防治『Ｊ１．甘肃科技纵横，２００９ 年３期． ［２］鲍晓军．高速公路路基路面病害科学检测与预防养护研究『Ｊ】．长沙理工大学： 管理科学与工程ｆ工学１．２００８． ［３］余正武．高速公路路基路面病害检测技术的合理选择明．公路，２００７年５期． 很难检测其成因的病害，对隐藏在路基下病害可以做到一目了然。● ［责任编辑：曹明明］