２０１０年第５期 （第１２卷第５期） 辽宁行政学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌｉａｏｎｉｎｇ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｎｏ．５．２ＯｌＯ （Ｖｏ１．１２．Ｎｏ．５） ： ： 、＋ ： ‘● Ｔ二々 主糍酶避 ； ，： ： ：●：，＝＋ ；‘ ：ｔ： ‘・： 关于加强高校院（系）党总支建设的思考 剥、国智 （铁岭师范高等专科学校，辽宁铁岭１１２０００） ［摘要］ 高校党总支建设是党的基层组织建设的重要组成部分。必须明确党总支政治核心的涵义，充分认识加强党总 支建设的必要性，大力加强党总支的建设。 ． ［关键词］ 党总支；建设 ［中图分类号］Ｄ２６２ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８．－－－．４０５３（２０１０）Ｏ５—００５１＿．０２ 高等学校院（系）党总支建设，是党的基层组织建设的重 要组成部分。高等学校院（系）承担着教学、科研、组织管理 等各项工作任务，肩负着贯彻落实学校党委、校级行政领导 机关决策、决定，组织全体教师具体实施的任务。学校党委 功能和效率发挥如何，院（系）党总支的工作至关重要。因 此，明确院（系）党总支政治核心的涵义，加强自身建设，对于 更好地发挥院（系）党总支的作用具有重大意义。本文就此 做一简要探讨。 “政治核心”的涵义 《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确规 定：“高等学校党总支是全系的政治核心，要充分发挥党总支 的政治核心作用。”２００７年１Ｏ月党的“十七大”通过的《中国 共产党章程修正案》第五章党的基层组织第三十二条明确规 定：“实行行政领导人负责制的事业单位中的党的基层组织， 发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制 的事业单位中的党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出 决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。各级党和 国家机关中的党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改 进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领 导本单位的业务工作。”上述文件，明确规定了高等学校院 （系）党总支的地位和作用。在全面建设小康社会和构建社 会主义和谐社会中，正确理解和掌握“政治核心”的涵义，充 分发挥高校院（系）党总支的作用是一个需要认真研究的理 一、是：保证和监督党和国家各项方针、政策及学校各项决定在 本系的贯彻执行；参与本系行政管理工作重大问题的讨论决 定；支持系主任在其职责范围内独立负责地开展工作；搞好 党的建设；领导全系的思想政治工作；做好本系干部的教育 和管理工作，配合系主任做好本系在选派人员出国等方面的 政治审查；领导本系的工会、共青团、学生会等群众组织。 ２．要坚持正确的政治方向，突出政治领导，负政治责任。 院（系）党总支必须按照社会主义办学方向的要求，主导 院（系）行政工作、业务工作的政治方向，确保各项工作、决议 符合党和国家的方针、政策、法律、法规。参与学校党委的重 大决策以及领导党的建设和思想政治工作。自觉维护中央 的权威，要把坚持正确的政治方向放在第一位，坚持党的“一 个中心，两个基本点”的基本路线不动摇，服从和服务于党的 中心工作，开展各项活动，通过各项工作，把全体党员的思想 引导到党确定的政治方向、奋斗目标以及学校的建设发展目 标上来。 ３．院（系）党总支是一个有凝聚力、创造力和号召力的战 斗堡垒。 论和实践问题。 １．政治核心不能等同于领导核心 我国高等学校实行党委领导下的校长负责制的领导体 制，从学校党委与院（系）党总支二者的地位和作用来看，学 校党委处于全面领导的地位，是学校的领导核心；院（系）党 总支是院（系）的政治核心，二者是领导和被领导、上级与下 级的关系；高校党委的领导核心地位和作用必须通过院（系） 党总支的政治核心地位和作用来体现。院（系）党总支在政 治上处于核心地位，在工作上与院（系）行政领导之间是分工 合作的关系，不是领导和被领导的关系，而是同级平等、分工 合作、共同搞工作的关系。在讨论决定院（系）各项重要事项 时，是党政共同讨论和决定的集体领导的工作制度。因此， 政治核心不等于以党代政，党只管党。对此，《中共中央关于 加强普通高等学校党的建设若干意见》明确规定其主要任务 高校党委通过各个院（系）党总支领导所属各党支部，把 每一个党员组织到一个政治组织中，使整个党组织成为一个 有统一意志、统一行动的有机整体，成为一支有组织的战斗 队伍。用科学的理论武装全体党员，将党的路线、方针、政策 和上级党组织的决议具体深入地贯彻到广大师生员工中，将 师生员工在办学中的意见、建议、要求和呼声反映到学校党 委，协调各方面的关系，形成合力，产生凝聚力；调动广大党 员的责任心和主动性，增强党支部的活力和战斗力。 二、加强高校院（系）党总支建设的必要性 １．新时期党建工作的迫切性和重要性决定了院（系）党 总支建设的重要性。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出： “我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千 多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。 党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前 所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定 了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。” 我们只有不断提高党的执政水平、执政能力，加强党的先进 性建设，才能不断增强党的凝聚力、战斗力、创造力，才能增 强党的拒腐防变和抵制风险的能力，才能经受住各种风险和 收稿日期］２０１０—０３一ｏ４ ［作者简介］孙国智（１９６４一），女，铁岭师范高等专科学校教师。 ５１ 第１２卷第５期 ２０１０年５月 孙国志：关于加强高校院（系）党总支建设的思考 Ｍａｙ．２ｏｌｏ Ｖｏ】．１２．Ｎｏ．５ 困难的考验。因此，院（系）党总支建设工作只能不断加强， 不能有任何松懈。 ２．高校党建工作的地位和作用决定了院（系）党总支建 设的重要性。高校党的建设是我们党的建设的一个极为重 要的组成部分。由于高校党组织担负着带领教师党员队伍 振兴教育的特殊使命，所以高校党建工作如何，直接关系着 党的路线、方针、政策在教育领域的贯彻落实，关系到２１世 纪人才培养，关系到我国科教兴国战略的顺利实施。而院 （系）处在教学、科研、管理的第一线，直接面向教师和学生， 具体组织实施教学、科研和党建与思想政治工作。因此，院 （系）党总支的建设水平及其作用发挥的任何，直接影响各项 工作以及学校整体功能发挥作用的程度。特别是２Ｏ世纪下 半叶以来，伴随着全球信息化，文化多元化的发展，西方教育 机构“抢滩登陆”中国教育市场，西方敌对势力借助其先进的 信息技术市场竭力向中国输出其政治、文化产品、传播其价 有科学的决策能力和管理能力；四是业务要求。院（系）党总 值观、道德观和生活方式，企图削弱马克思主义在中国的主 支领导班子应当熟悉党务，特别是基层党务的业务知识，各 流意识形态，这就使得院（系）党总支建设更为重要。 自负责的党务业务工作更应当熟练、精通。五是团结要求。 ３．院（系）党总支自身存在的问题决定了加强党建工作 领导班子的团结问题对基层支部具有极大的影响，支部书记 的重要性。一是党政相互脱节。党总支负责组织发展、党费 要带头搞好一班人的团结，班子成员间要经常交换意见，沟 收缴、思想教育等日常性党务工作；行政领导则负责教学、科 通思想，原则问题要分清是非、统一认识，非原则问题要相互 研、管理等行政事务工作。有的党总支部书记理论水平不 谅解、求同存异，工作上要相互支持、团结合作。３．加强党务 高，对教学、科研等具体业务了解不多，缺乏统揽全局、统筹 和思想政治工作队伍建设。在实际工作中，院（系）党总支及 规划的能力和开拓创新思路，不注意与行政沟通协调；有的 其支部、团组织的工作主要由教师和学生兼职来做。实践证 院长（系主任）自身业务很强，但缺乏领导经验和工作艺术， 明作为学校党建与思想政治工作桥梁和纽带的院（系）党总 有的则由于个性气质、认识差异等方面的原因，具体工作中 支的建设必须有一支高素质的专职党务和思想政治工作队 经常在“谁说了算”问题上纠缠，致使党总支的创造力、凝聚 伍作保证。为此，必须花大力气选拔、培养党务和思想政治 力、号召力不强。二是党总支除搞好党务工作外，也分管和 参与部分行政工作。但在实际工作中，党的工作和行政工作 “两张皮”的问题依然没有得到解决。三是党总支的整体功 能发挥不够，活力不强。由于平时对党员的教育工作抓得不 严，因而，部分党总支人心涣散，思想难以统一，无法形成统 的意志和整体合力，导致凝聚力、战斗力不强。 三、加强院（系）党总支建设的主要内容 胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立８５周年重要讲话中 明确指出：“要切实加强党的基层组织建设，按照围绕中心、 服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，调整组织设置，改进 工作方式，创新活动内容，进一步扩大党的工作覆盖面，不断 增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。”这就为新形势下 加强院（系）党总支建设指明了方向。在新的历史条件下，加 强院（系）党支部建设应该从以下几方面着手： １．把思想建设放在首位。注重从思想上建党是马克思 主义建党学说的基本原理。党员的思想教育是基层党支部 的一项基本任务。加强党员的思想教育就是要用马克思主 义克服各种非无产阶级思想，接受无产阶级的世界观，不断 增强党员的党性锻炼，成长为共产主义的先锋战士。加强院 一２．加强院（系）领导班子的自身建设。建设好基层党支 部的领导班子是把基层党支部建设成为战斗堡垒，发挥基层 党支部的政治核心作用的前提，按照政治坚定、求真务实、开 拓创新、勤政廉政、团结协调的要求把各级领导班子建设成 为坚强的领导集体，这既是对新时期各级领导班子的基本要 求，也是新时期对党支部领导班子的明确要求。具体要求主 要有：一是政治要求。要提高政治思想素质使党的基本理论 和基本路线得到全面贯彻落实；积极参与本院（系）重大问题 的研究和决策，努力提高政治水平，要积极工作，保证学校党 委部署的任务得到完成；二是作风要求。要坚持党的宗旨、 作风，要带头做到胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国 家现阶段的各项政策。不断开拓、勇于进取、吃苦在前、享乐 在后；三是才能要求。高校基层党支部的领导班子必须要具 备必要的领导才能和领导方法，具有一定的领导艺术，还要 工作队伍，建立一支政治强、业务精、作风正的党务和思想政 治工作队伍。近年来，高校在教学、科研骨干队伍的建设中， 积极采取措施，扎实工作，取得了较为显著的成绩，但在党 建、管理干部队伍建设工作中的力度还显得不够，这是我们 必须加强和改进的地方。 ４．加强制度建设。党支部的政治核心作用的发挥，不仅 要靠党政领导班子的政治觉悟和政治素质，而且还要有严明 的制度作保障。邓小平指出：“……，领导制度、组织制度是 更带根本性、全面性、稳定性和长期性。”（《邓小平文选》第 二卷【Ｍ】，北京：人民出版社，１９９４，３３３页）制度建设首要的 根本问题是确保民主集中制的正确实施。坚持主要事项集 体决策制度是贯彻执行民主集中制的中心内容。党政领导 班子要成为民主型、和谐型的领导集体，如建立健全院（系） 党总支、党支部支委会议制度，全院（系）党员及教工的政治 学习及党风党纪教育制度，党政领导班子民主生活会及每周 例会制度等。要努力做到依法治教结合起来，使党总支工作 法制化和规范化。 ５．重视青年教师中发展党员工作。随着高校教师队伍 （系）党总支建设必须紧紧围绕校、院（系）的中心任务和重 大问题来展开，为此必须首先统一思想，以先进的理论为指 导。当前，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习 邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持理 论联系实际的作风，用马克思主义的立场、观点、方法分析问 题，解决问题，不断提高党总支的理论素养和理论水平。认 真组织全体教职员工的政治理论学习，并形成一种长效机 制，使广大教职员工始终保持政治上的坚定性和政治敏锐 性，树立科学的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种资产 阶级腐朽思想的侵袭，坚定社会主义信念。为发挥党总支的 政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用打 下坚实的思想基础。 ５２ 和管理干部队伍的逐步年轻化，党总支必须积极做好年轻教 师的培养教育工作，吸收更多的年轻教师尤其是中青年骨干 教师到党内来。在工作中必须探索党建工作的新思路、新方 法。做到发展前突出重点，勤培养；发展中，规划程序严格把 关；发展后，常抓不懈重教育。从而，不断发展壮大党在知识 分子中的群众基础，提高党在高校的影响力。◇ 参考文献 １彭希林．加强高校院（系）党总支建设的研究与探讨 ［Ｊ］．高等农业教育，２００４—１一ｌ ２楼成礼，赵建明等．新时期学院党委党建工作探析 ［Ｊ］．黑龙江高等教育，２００２—０３［责任编辑：一然］